II OSK 138/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi kasacyjnej J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, które odrzuciło jego skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Postępowanie pierwotne zakończyło się prawomocnym wyrokiem WSA oddalającym skargę J. K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. WSA wezwał skarżącego do uzupełnienia skargi o wznowienie, domagając się oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, podania podstawy wznowienia i uprawdopodobnienia dopuszczalności wznowienia, wskazania okoliczności stwierdzającej zachowanie terminu oraz podania żądania uchylenia lub zmiany orzeczenia. Pełnomocnik skarżącego próbował uzupełnić skargę, powołując się na art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. (nowe okoliczności faktyczne i dowody) oraz twierdząc, że termin został dotrzymany. Jednakże, z uwagi na utratę kontaktu ze skarżącym, pełnomocnik nie był w stanie w pełni uzupełnić braków. Następnie ustanowiono dla skarżącego adwokata z urzędu, który również nie był w stanie uzupełnić skargi w wymaganym zakresie, wnioskując o przedłużenie terminu, co WSA uznał za bezzasadne. WSA odrzucił skargę o wznowienie, uznając, że nie opiera się ona na ustawowej podstawie wznowienia (art. 273 § 2 p.p.s.a.) ani nie uprawdopodobniono zachowania terminu. Sąd podkreślił, że samo powołanie się na przepis nie wystarcza, a wskazane przez skarżącego okoliczności nie stanowiły nowych dowodów ani faktów, z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Odmienna ocena materiału dowodowego czy interpretacja przepisów nie są podstawą do wznowienia. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd wskazał, że postępowanie w przedmiocie wznowienia ma charakter nadzwyczajny i wymaga spełnienia dwóch przesłanek: oparcia na ustawowej podstawie wznowienia oraz wniesienia w terminie. W tej sprawie skarżący nie wykazał, aby istniała ustawowa podstawa wznowienia w rozumieniu art. 273 § 2 p.p.s.a., a jedynie ogólnikowo powoływał się na dokumenty, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, ale nie wykazał, że nie mógł z nich skorzystać w poprzednim postępowaniu. Również kwestia zachowania terminu budziła wątpliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności przesłanek z art. 273 § 2 p.p.s.a. oraz wymogów formalnych skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania ustawowej podstawy wznowienia i zachowania terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego opiera się na ustawowej podstawie, jeśli skarżący powołuje się na nowe okoliczności faktyczne lub dowody, z których nie mógł skorzystać w poprzednim postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo powołanie się na przepis art. 273 § 2 p.p.s.a. i ogólnikowe wskazanie na dokumenty nie stanowi ustawowej podstawy wznowienia, jeśli nie wykazano, że okoliczności te lub dowody istniały w czasie poprzedniego postępowania i strona nie mogła z nich skorzystać z przyczyn od niej niezależnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania wymaga wykazania konkretnych okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które istniały w czasie poprzedniego postępowania, a z których strona nie mogła skorzystać. Odmienna ocena materiału dowodowego lub interpretacja przepisów przez sąd nie są podstawą do wznowienia.
Jak należy liczyć termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a nie od dnia dowiedzenia się o samej prawnej możliwości wznowienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie wykazał, od kiedy dowiedział się o konkretnej podstawie wznowienia, a jedynie o prawnej możliwości jej wniesienia, co czyniło liczenie terminu od wskazanej przez niego daty nieuprawnionym.
Czy sąd może przedłużyć ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin wyznaczony przez sąd do uzupełnienia braków formalnych skargi, jeśli jest to termin ustawowy, nie może być skracany ani przedłużany.
Uzasadnienie
Sąd uznał wniosek pełnomocnika o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków skargi za bezzasadny, wskazując na ustawowy charakter tego terminu.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 273 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu.
p.p.s.a. art. 280 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 280 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 270
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie w przedmiocie wznowienia ma charakter nadzwyczajny.
p.p.s.a. art. 277
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania wynosi trzy miesiące od dnia dowiedzenia się o podstawie wznowienia.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 3
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Strona obowiązana jest dokonywać czynności procesowe zgodnie z dobrymi obyczajami, dawać wyjaśnienia co do okoliczności sprawy zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o wznowienie postępowania nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. • Nie wykazano, że skarżący nie mógł skorzystać z nowych okoliczności faktycznych lub środków dowodowych w poprzednim postępowaniu. • Nie uprawdopodobniono zachowania terminu do wniesienia skargi o wznowienie.
Odrzucone argumenty
Skarga o wznowienie opiera się na art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. (nowe okoliczności faktyczne i dowody). • Termin do wniesienia skargi o wznowienie został zachowany, licząc od dnia dowiedzenia się o podstawie wznowienia (14 lipca 2015 r.). • Sąd pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, odrzucając skargę.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania ma charakter nadzwyczajny. • Samo sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający ustawie nie oznacza, że skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. • Odmienna ocena działania organów administracji publicznej przez Sąd pierwszej instancji podobnie jak odmienna interpretacja przepisów dokonana przez sądy nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania sądowego.
Skład orzekający
Anna Łuczaj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności przesłanek z art. 273 § 2 p.p.s.a. oraz wymogów formalnych skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania ustawowej podstawy wznowienia i zachowania terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak trudne jest wzruszenie prawomocnych orzeczeń i jakie rygorystyczne wymogi formalne musi spełnić skarga o wznowienie postępowania. Jest to istotne dla praktyków prawa.
“Wznowienie postępowania: czy to droga do podważenia prawomocnego wyroku? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.