II OSK 137/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę B. Ś. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach w sprawie wydania pozwolenia na broń palną myśliwską. Sąd uznał, że skarżący nie dopełnił warunku dopuszczalności skargi, jakim jest wyczerpanie środków zaskarżenia, w tym złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia na przewlekłość postępowania. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów, twierdząc, że zażalenie nie przysługiwało, ponieważ organ wyznaczał nowe terminy, zamiast przekroczyć istniejący. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia jest niezbędnym warunkiem wniesienia skargi na przewlekłość postępowania. Sąd wyjaśnił, że pojęcie 'przewlekłego prowadzenia postępowania' obejmuje również nieuzasadnione przedłużanie terminu załatwienia sprawy, a organ wyższego stopnia ma instrumenty do zobligowania organu niższego stopnia do terminowego działania. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu możliwe jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku złożenia zażalenia na przewlekłość postępowania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli strona nie złożyła uprzednio zażalenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, w tym złożeniu zażalenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 p.p.s.a. i art. 37 k.p.a., złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania. Organ wyższego stopnia ma możliwość zobligowania organu niższej instancji do terminowego załatwienia sprawy.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wyczerpania środków zaskarżenia dla dopuszczalności skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1 i 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje prawo do zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania lub niezałatwienie sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia jest warunkiem dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania.
Odrzucone argumenty
Skarżącemu nie przysługiwało zażalenie, ponieważ organ wyznaczał nowe terminy, zamiast przekroczyć istniejący.
Godne uwagi sformułowania
Przez pojęcie "przewlekłego prowadzenia postępowania" należy rozumieć sytuację działania przez organ w sposób nieefektywny, poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu bądź wykonywanie czynności pozornych, powodujących że tylko formalnie organ nie jest bezczynny. • Pojęcie "przewlekłość postępowania" obejmuje zatem opieszałe, niesprawne i nieskuteczne działanie organu, w sytuacji gdy sprawa mogła być załatwiona w terminie krótszym, jak również nieuzasadnione przedłużanie terminu załatwienia sprawy.
Skład orzekający
Małgorzata Dałkowska - Szary
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku złożenia zażalenia na przewlekłość postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, ale jej stan faktyczny jest typowy dla tego rodzaju spraw.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.