II OSK 1362/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku WSA we Wrocławiu, który uchylił decyzję nakazującą Wspólnocie Mieszkaniowej przeprowadzenie kontroli budynku i sporządzenie ekspertyzy technicznej. WSA uznał, że organy nie wykazały w sposób wystarczający, w jaki sposób stwierdzone nieprawidłowości mogą powodować potencjalne niebezpieczeństwo dla zdrowia ludzi i bezpieczeństwa mienia. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając, że organy prawidłowo zinterpretowały art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego. NSA podkreślił, że wystarczającą przesłanką do nałożenia obowiązku jest stwierdzenie nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu, który MOŻE spowodować zagrożenie, a niekoniecznie musi ono już zaistnieć. Wskazano na liczne wady techniczne, w tym zagrzybienie w lokalu mieszkalnym, uszkodzenia elewacji, stropów, dachu i kominów, które uzasadniały nałożenie obowiązków. NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy, a zgromadzony materiał dowodowy był wystarczający do wydania decyzji. W konsekwencji NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego w kontekście obowiązku przeprowadzenia kontroli i ekspertyzy technicznej budynku, zwłaszcza w sytuacjach, gdy istnieją wątpliwości co do stanu technicznego i potencjalnych zagrożeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Prawem budowlanym i obowiązkami nakładanymi przez organy nadzoru budowlanego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w innych obszarach prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stwierdzenie nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego, który MOŻE spowodować zagrożenie dla życia, zdrowia, mienia lub środowiska, jest wystarczającą przesłanką do nałożenia obowiązku przeprowadzenia kontroli i sporządzenia ekspertyzy technicznej na podstawie art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego, który może spowodować zagrożenie, jest jedyną i wystarczającą przesłanką do zastosowania trybu z art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepis art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego wymaga łącznego spełnienia dwóch przesłanek: nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu oraz możliwości spowodowania zagrożenia. Podkreślono, że wystarczy potencjalne zagrożenie, a niekoniecznie zaistniały stan bezpośredniego zagrożenia.
Czy sąd administracyjny może uchylić decyzję organu nadzoru budowlanego, jeśli uzna, że organ nie wykazał w sposób wystarczający potencjalnych zagrożeń wynikających ze stwierdzonych wad technicznych budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sąd administracyjny błędnie zinterpretuje przepis prawa materialnego i nieprawidłowo oceni zgromadzony materiał dowodowy.
Uzasadnienie
NSA uznał wyrok WSA za wadliwy, ponieważ WSA błędnie zinterpretował art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego i nieprawidłowo ocenił materiał dowodowy, który w rzeczywistości uzasadniał nałożenie obowiązków przez organy nadzoru budowlanego.
Przepisy (8)
Główne
u.p.b. art. 62 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Stwierdzenie nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego części, mogącego spowodować zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska, jest wystarczającą przesłanką do nałożenia obowiązku przeprowadzenia kontroli i żądania przedstawienia ekspertyzy.
Pomocnicze
u.p.b. art. 62 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nadzoru budowlanego prawidłowo zinterpretowały i zastosowały art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego. • Stwierdzone wady techniczne budynku, w tym zagrzybienie i uszkodzenia konstrukcyjne, stanowią potencjalne zagrożenie dla życia, zdrowia i bezpieczeństwa mienia. • Wystarczające jest stwierdzenie możliwości zagrożenia, a nie jego zaistnienie.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące braku wystarczającego wykazania zagrożeń. • Argumenty Wspólnoty Mieszkaniowej o dobrym stanie technicznym budynku i braku związku przyczynowego między wadami a zagrożeniem.
Godne uwagi sformułowania
jedyną, ale i wystarczającą przesłanką warunkującą zastosowanie trybu z art. 62 ust. 3 ustawy jest stwierdzenie nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego, mogącego spowodować zagrożenie życia bądź zdrowia ludzi • działanie to nie jest uzależnione od zaistnienia bezpośredniego stanu zagrożenia dóbr w nim określonych. Wystarczające jest bowiem stwierdzenie przez organ, że stan techniczny obiektu budowlanego może stworzyć takie zagrożenie • działania organu nadzoru budowlanego mają przede wszystkim charakter prewencyjny
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 62 ust. 3 Prawa budowlanego w kontekście obowiązku przeprowadzenia kontroli i ekspertyzy technicznej budynku, zwłaszcza w sytuacjach, gdy istnieją wątpliwości co do stanu technicznego i potencjalnych zagrożeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Prawem budowlanym i obowiązkami nakładanymi przez organy nadzoru budowlanego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w innych obszarach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy nadzoru budowlanego mogą interweniować w celu zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańców, nawet jeśli właściciele uważają, że budynek jest w dobrym stanie. Podkreśla prewencyjny charakter prawa budowlanego.
“Czy Twój budynek jest bezpieczny? NSA wyjaśnia, kiedy nadzór budowlany może nakazać ekspertyzę techniczną.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.