II OSK 1361/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. D. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców odmawiającą potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego. Organy administracji i WSA uznały, że skarżąca utraciła obywatelstwo polskie, ponieważ jej rodzice złożyli wniosek o zmianę obywatelstwa na izraelskie w 1957 r., a następnie skarżąca nabyła obywatelstwo izraelskie. Uznano, że uchwała Rady Państwa z 1958 r. stanowiła generalne zezwolenie na zmianę obywatelstwa. NSA uchylił zaskarżony wyrok i decyzje, wskazując, że uchwała Rady Państwa z 1958 r. mogła nie być indywidualnym zezwoleniem na zmianę obywatelstwa, zwłaszcza w sytuacji, gdy wniosek został złożony przed jej wydaniem. Sąd podkreślił, że zezwolenie na zmianę obywatelstwa powinno mieć charakter indywidualny i odnosić się do konkretnej osoby, a uchwała ta nie wymieniała stron imiennie. Konieczne jest dalsze wyjaśnienie, czy podanie skarżącej było objęte wnioskiem Prezesa Rady Ministrów i czy Rada Państwa faktycznie objęła ją zezwoleniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących utraty obywatelstwa polskiego w kontekście uchwał Rady Państwa z okresu PRL, wymóg indywidualnego charakteru zezwolenia na zmianę obywatelstwa.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego z okresu PRL, w szczególności uchwały Rady Państwa z 1958 r. i przepisów ustawy o obywatelstwie z 1951 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Rady Państwa z 1958 r. w sprawie zezwolenia na zmianę obywatelstwa polskiego na obywatelstwo państwa Izrael stanowiła indywidualne zezwolenie na zmianę obywatelstwa w rozumieniu art. 11 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim z 1951 r. i skutkowała utratą obywatelstwa polskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie można z góry przyjąć, że uchwała ta stanowiła indywidualne zezwolenie. Konieczne jest wyjaśnienie, czy odnosiła się do oznaczonych osób, których podania były w toku rozpoznania przez Radę Państwa przed jej podjęciem.
Uzasadnienie
Ustawa o obywatelstwie z 1951 r. traktowała zezwolenie na zmianę obywatelstwa jako akt stosowania prawa wobec określonej osoby. Uchwała Rady Państwa z 1958 r. mogła być aktem generalnym, ale jeśli odnosiła się do osób, które złożyły prośbę przed jej wydaniem, mogła mieć charakter indywidualny. Brak indywidualizacji w uchwale nie przesądza o braku indywidualnego charakteru, jeśli krąg osób był określony wnioskami.
Czy Rada Państwa mogła wydać uchwałę o charakterze normatywnym (generalne zezwolenie na zmianę obywatelstwa) bez wyraźnego upoważnienia ustawowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W systemie prawnym PRL uchwały Rady Państwa o charakterze normatywnym mogły być podejmowane tylko na podstawie upoważnienia ustawowego. Uchwały samoistne w tych dziedzinach nie były dopuszczalne.
Uzasadnienie
Ustawa o obywatelstwie polskim z 1951 r. nie zawierała przepisu upoważniającego Radę Państwa do wydania aktu normatywnego wykonawczego w sprawach zezwolenia na zmianę obywatelstwa. Zasady i tryb określała wyłącznie ustawa.
Przepisy (6)
Główne
Dz.U. 1951 nr 4 poz. 25 art. 11 § 1
Ustawa z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim
Warunek uzyskania zezwolenia na zmianę obywatelstwa był spełniony, jeśli osoba otrzymała dokument podróży wydany na podstawie uchwały Rady Państwa zezwalającej na zmianę obywatelstwa.
Pomocnicze
Dz.U. 1951 nr 4 poz. 25 art. 13 § 1
Ustawa z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim
Orzekanie o utracie obywatelstwa polskiego należało do Rady Państwa.
Dz.U. 1951 nr 4 poz. 25 art. 13 § 2
Ustawa z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim
Orzeczenie o utracie obywatelstwa polskiego następowało na wniosek Prezesa Rady Ministrów.
Dz. U. z 2000 r. Nr 28, poz. 353 art. 17 § 4
Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim
Należy odnieść się do zdarzeń, których skutkiem jest nabycie i utrata obywatelstwa polskiego.
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 art. 188 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku WSA i decyzji organów administracyjnych.
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Państwa z 1958 r. nie stanowiła indywidualnego zezwolenia na zmianę obywatelstwa, a zatem skarżąca nie utraciła obywatelstwa polskiego.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Państwa z 1958 r. była generalnym aktem stosowania prawa, który stanowił zezwolenie na zmianę obywatelstwa polskiego na obywatelstwo państwa Izrael dla osób spełniających określone warunki.
Godne uwagi sformułowania
nie można z góry przyjąć takiego założenia, że uchwała Nr 5/58 Rady Państwa z dnia 23 stycznia 1958 r. stanowiła orzeczenie Rady Państwa o zezwoleniu na zmianę obywatelstwa polskiego. • nie ma znaczenia, czy zezwolenie na zmianę obywatelstwa zostało wyrażone aktem indywidualnym, czy też generalnym.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
sprawozdawca
Maria Czapska-Górnikiewicz
członek
Wojciech Chróścielewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących utraty obywatelstwa polskiego w kontekście uchwał Rady Państwa z okresu PRL, wymóg indywidualnego charakteru zezwolenia na zmianę obywatelstwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego z okresu PRL, w szczególności uchwały Rady Państwa z 1958 r. i przepisów ustawy o obywatelstwie z 1951 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kwestii obywatelstwa, która zawsze budzi zainteresowanie, a także pokazuje złożoność interpretacji przepisów z okresu PRL i ich wpływ na współczesne życie obywateli.
“Czy uchwała sprzed 50 lat pozbawiła Cię obywatelstwa? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 740 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.