II OSK 1351/07Anulowanie zameldowania wymaga faktycznego pobytu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga kasacyjna została wniesiona od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił skargę B. K. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza B. o uchyleniu czynności materialno-technicznej zameldowania B. K. i jej córki na pobyt stały w Ł. Organy administracji ustaliły, że B. K. faktycznie nie zamieszkiwała w lokalu w Ł., mimo zgłoszenia zameldowania i posiadania prawa własności do nieruchomości jako współwłaścicielka. Policja potwierdziła, że B. K. przebywa na stałe w Warszawie, a korespondencja kierowana na adres w Ł. wracała z adnotacją "adresat nie zamieszkuje". WSA w Olsztynie podkreślił, że zameldowanie służy wyłącznie celom ewidencyjnym, nie daje żadnych uprawnień do lokalu i wymaga faktycznego przebywania z zamiarem stałego pobytu. Skarga kasacyjna zarzucała błędną wykładnię art. 6 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, twierdząc, że zamieszkiwanie powinno być rozpatrywane w szerszych ramach czasowych i uwzględniać zamiar stałego przebywania. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że stan faktyczny przyjęty przez WSA nie był kwestionowany. Sąd podkreślił, że zameldowanie jest czynnością ewidencyjną, która musi odzwierciedlać faktyczne zamieszkanie, a samo prawo własności nie jest wystarczające do zameldowania. NSA potwierdził, że organ administracji ma obowiązek doprowadzić do zgodności wpisu ewidencyjnego ze stanem faktycznym, a anulowanie czynności zameldowania było w tej sytuacji uzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że zameldowanie jest czynnością ewidencyjną wymagającą faktycznego zamieszkania, a nie tylko prawa własności, oraz że nie rodzi ono praw do lokalu.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydania orzeczenia, choć zasady dotyczące charakteru zameldowania pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zameldowanie na pobyt stały wymaga faktycznego zamieszkania w lokalu z zamiarem stałego pobytu, czy wystarczające jest prawo własności do nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zameldowanie na pobyt stały wymaga faktycznego zamieszkania w lokalu z zamiarem stałego pobytu. Samo prawo własności do nieruchomości nie jest wystarczającą podstawą do zameldowania, jeśli osoba faktycznie w lokalu nie przebywa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zameldowanie ma charakter wyłącznie ewidencyjny i służy potwierdzeniu faktu pobytu. Ustawa o ewidencji ludności wiąże obowiązek meldunkowy z faktycznym zamieszkaniem, a nie z prawem własności. W przypadku braku faktycznego zamieszkania, organ administracji ma obowiązek anulować czynność materialno-techniczną zameldowania.
Czy zameldowanie rodzi jakiekolwiek prawa do lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zameldowanie nie rodzi żadnych praw do lokalu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zameldowanie ma charakter wyłącznie rejestrowy i nie daje żadnych uprawnień majątkowych, w tym do lokalu. Prawo własności do lokalu jest odrębną kwestią, ujawnianą w księgach wieczystych i ewidencji gruntów.
Czy organ administracji ma obowiązek doprowadzić do zgodności wpisu ewidencyjnego ze stanem faktycznym w zakresie obowiązku meldunkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji ma obowiązek doprowadzić do zgodności wpisu ewidencyjnego ze stanem faktycznym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla zapewnienia zgodności pomiędzy stanem faktycznym a zapisami w ewidencji ludności, organy meldunkowe mogą wymuszać na obywatelu czynności służące rejestracji miejsca pobytu lub poprzez własne rozstrzygnięcia zastępować takie czynności w celu uzyskania zgodności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 6 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Pobytem stałym jest zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania. Wymaga to zarówno elementu fizycznego (faktyczne przebywanie), jak i psychicznego (zamiar stałego pobytu).
u.e.l.i.d.o. art. 10 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Osoba przebywająca w danej miejscowości dłużej niż trzy doby jest obowiązana zameldować się na pobyt stały lub czasowy najpóźniej przed upływem czwartej doby.
u.e.l.i.d.o. art. 47 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ administracyjny jest uprawniony do uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania, jeśli jest ona niezgodna ze stanem faktycznym.
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 2 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Ewidencja ludności polega m.in. na rejestracji danych o miejscu pobytu osób.
u.e.l.i.d.o. art. 4 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Obowiązek meldunkowy polega na zameldowaniu się w miejscu pobytu stałego lub czasowego.
u.e.l.i.d.o. art. 9 § 2b
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Zameldowanie w lokalu służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu w tym lokalu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia przepisu dotyczącego wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zameldowanie ma charakter wyłącznie ewidencyjny i nie rodzi praw do lokalu. • Zameldowanie wymaga faktycznego zamieszkania z zamiarem stałego pobytu. • Organ administracji ma obowiązek doprowadzić do zgodności wpisu ewidencyjnego ze stanem faktycznym.
Odrzucone argumenty
Prawo własności do nieruchomości jest wystarczającą podstawą do zameldowania. • Zamieszkiwanie w rozumieniu ustawy powinno być rozpatrywane w szerszych ramach czasowych niż tylko dzień zameldowania i bezpośrednio po nim. • Naruszenie art. 7 KPA poprzez nieustalenie w sposób wyczerpujący stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie służy wyłącznie celom ewidencyjnym • nie daje przy tym żadnych uprawnień do lokalu • w pojęciu "miejsca pobytu" zawarty jest zarówno element fizyczny polegający na faktycznym przebywaniu w określonym miejscu, jak i element psychiczny, który polega na zamiarze określonego zachowania • nie jest wystarczająca do wykazania pobytu stałego, tylko sama wola zamieszkiwania w lokalu, związana z ewentualnym nabyciem do niego praw rzeczowych, skoro z "miejscem pobytu" wiąże się element fizyczny, który musi występować łącznie z elementem psychicznym • organ meldunkowy ma obowiązek doprowadzenia do zgodności wpisu ewidencyjnego ze stanem faktycznym
Skład orzekający
Barbara Adamiak
członek
Janusz Furmanek
sprawozdawca
Wojciech Chróścielewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że zameldowanie jest czynnością ewidencyjną wymagającą faktycznego zamieszkania, a nie tylko prawa własności, oraz że nie rodzi ono praw do lokalu."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydania orzeczenia, choć zasady dotyczące charakteru zameldowania pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku meldunkowego i jego praktycznych aspektów, w tym relacji między prawem własności a zameldowaniem, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Czy samo posiadanie mieszkania wystarczy do zameldowania? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.