II OSK 1316/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA wstrzymał wykonanie decyzji o opłacie z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, uznając, że jej egzekucja przed rozstrzygnięciem skargi kasacyjnej może wyrządzić skarżącej znaczną szkodę.
Skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA oddalającego jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W skardze kasacyjnej wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując, że egzekucja kwoty ponad 42 tys. zł, powiększonej o koszty, doprowadziłaby do poważnego kryzysu finansowego w jej rodzinie, która utrzymuje się z własnej pracy i żyje skromnie. NSA, powołując się na art. 61 § 3 p.p.s.a. i uchwałę siedmiu sędziów, uznał, że wstrzymanie wykonania jest możliwe w postępowaniu kasacyjnym i może zapobiec wyrządzeniu znacznej szkody.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA w Warszawie oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy S. o ustaleniu opłaty w wysokości 42 589 zł z tytułu wzrostu wartości działek sprzedanych przez skarżącą w 1998 r. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, argumentując, że egzekucja tej kwoty mogłaby spowodować trudne do odwrócenia skutki lub znaczną szkodę, powołując się na wcześniejsze postanowienia sądów o wstrzymaniu wykonania w podobnych sprawach oraz na swoją trudną sytuację finansową. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwale siedmiu sędziów NSA, uznał, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwe w postępowaniu kasacyjnym. Sąd stwierdził, że wyegzekwowanie kwoty 42 589 zł przed rozstrzygnięciem skargi kasacyjnej może wyrządzić skarżącej znaczną szkodę, biorąc pod uwagę, że sprzedaż działek miała miejsce 9 lat wcześniej, a obecnie skarżąca utrzymuje się z własnej pracy i żyje skromnie. W związku z tym NSA postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. jest możliwe również w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę siedmiu sędziów NSA (I GPS 1/07), która potwierdza możliwość wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Egzekucja opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości przed rozstrzygnięciem skargi kasacyjnej może wyrządzić skarżącej znaczną szkodę. Skarżąca utrzymuje się z własnej pracy, żyje skromnie, a egzekucja kwoty ponad 42 tys. zł doprowadziłaby do poważnego kryzysu finansowego w jej rodzinie.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wyegzekwowanie od skarżącej stosunkowo wysokiej kwoty ... przed podjęciem przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia co do zasadności wniesionej przez nią skargi kasacyjnej może prowadzić do wyrządzenia jej znacznej szkody.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Możliwość wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w przypadku zagrożenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wykaże zagrożenie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków egzekucji decyzji przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – możliwości wstrzymania wykonania decyzji w toku postępowania kasacyjnego, co ma istotne znaczenie praktyczne dla stron.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, zanim sąd wyda ostateczny wyrok? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 42 589 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 1316/07 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2007-09-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-08-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zofia Flasińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości Sygn. powiązane IV SA/Wa 2431/06 - Wyrok WSA w Warszawie z 2007-04-25 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 2431/06 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] o ustaleniu opłaty w wysokości 42 589 zł z tytułu wzrostu wartości działek sprzedanych w 1998 r. przez skarżącą. Skarżąca wniosła od tego wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze tej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Kolegium z dnia [...] W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2004 r., sygn. akt IV SA 3455/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] wydaną w tej samej sprawie. Przed wydaniem tego wyroku Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 listopada 2002 r. wstrzymał wykonanie tej decyzji, uznając, że jej wykonanie mogłoby spowodować dla skarżącej trudne od odwrócenia skutki lub wyrządzić jej znaczną szkodę. Podobnej treści postanowienie wydał w niniejszej sprawie Sąd I instancji, wstrzymując wykonanie decyzji Kolegium z dnia [...]. Skarżąca wskazała ponadto, że nadal wraz z rodziną utrzymuje się z własnej pracy, żyje skromnie. Z trudnością poniosła koszty sądowe oraz koszty zastępstwa procesowego należne w tej sprawie. Ewentualna egzekucja kwoty ponad 42 tys. zł, powiększonej o koszty egzekucyjne doprowadziłaby do poważnego kryzysu finansowego w jej rodzinie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W uchwale siedmiu sędziów z dnia 16 kwietnia 2007 r. (sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 nr 4, poz.77) Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. możliwe jest również w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie wyegzekwowanie od skarżącej stosunkowo wysokiej kwoty 42 589 zł z tytułu wzrostu wartości sprzedanych przez nią działek przed podjęciem przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia co do zasadności wniesionej przez nią skargi kasacyjnej może prowadzić do wyrządzenia jej znacznej szkody. Wprawdzie skarżąca uzyskała z tytułu sprzedaży działek ponad 240 tys. zł, lecz sprzedaży tej dokonała 9 lat temu, w 1998 r. Obecnie utrzymuje się ona z własnej pracy, żyje skromnie, a ewentualna egzekucja tej kwoty doprowadziłaby do znacznego pogorszenia jej sytuacji finansowej. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI