Orzeczenie · 2025-01-29

II OSK 1292/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-01-29

NSAbudowlaneWysokansa

pozwolenie na budowęwznowienie postępowaniaterminKodeks postępowania administracyjnegoNSAskarga kasacyjnabudownictwo mieszkanioweorgan administracji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez B. H. i W. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił ich skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy o umorzeniu postępowania wznowieniowego. Postępowanie wznowieniowe dotyczyło ostatecznej decyzji z 2019 r. udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Skarżący twierdzili, że wniosek o wznowienie postępowania złożyli w terminie, jednak organy administracji i Sąd I instancji uznały, że skarżący dowiedzieli się o wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę w dniu 28 stycznia 2020 r., a wniosek złożyli 10 marca 2020 r., co oznacza uchybienie jednomiesięcznemu terminowi przewidzianemu w art. 148 K.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podkreślił, że dla oceny terminowości wniosku o wznowienie postępowania kluczowe jest dowiedzenie się o wydaniu decyzji, a nie zapoznanie się z jej treścią. Sąd uznał, że skarżący posiadali wystarczającą wiedzę o wydaniu decyzji już od 28 stycznia 2020 r., co potwierdza treść ich wniosku z tej daty. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia prawa procesowego za nieuzasadnione i potwierdzając prawidłowość rozstrzygnięcia Sądu I instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego w kontekście dowiedzenia się o wydaniu decyzji, a nie jej treści.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminowi w postępowaniu wznowieniowym dotyczącym pozwolenia na budowę.

Zagadnienia prawne (3)

Czy termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego (art. 148 § 2 K.p.a.) rozpoczyna bieg od dnia dowiedzenia się o wydaniu decyzji, czy od dnia zapoznania się z jej treścią?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji, a nie od dnia zapoznania się z jej treścią.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że dla terminowości wniosku o wznowienie postępowania kluczowe jest uzyskanie informacji pozwalających zidentyfikować decyzję kończącą postępowanie, a nie zapoznanie się z jej pełną treścią. Ugruntowane orzecznictwo NSA potwierdza, że bieg terminu rozpoczyna się w dacie powzięcia przez stronę wiadomości o istnieniu danej decyzji.

Czy skarżący posiadali wystarczającą wiedzę o wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę w dniu 28 stycznia 2020 r., umożliwiającą złożenie wniosku o wznowienie postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, skarżący posiadali wystarczającą wiedzę o wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę co najmniej od 28 stycznia 2020 r., co potwierdza treść ich wniosku z tej daty.

Uzasadnienie

Treść wniosku z 28 stycznia 2020 r. wskazuje, że skarżący dysponowali informacjami pozwalającymi na identyfikację organu, rodzaju decyzji, jej przedmiotu, miejsca wykonania robót oraz adresata, co było wystarczające do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.

Czy umorzenie postępowania wznowieniowego na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. jest zasadne, gdy wniosek o wznowienie został złożony po terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli wniosek o wznowienie postępowania został złożony po terminie, organ ma prawo umorzyć postępowanie wznowieniowe jako bezprzedmiotowe z uwagi na zaistniałą przeszkodę formalnoprawną.

Uzasadnienie

Umorzenie postępowania wznowieniowego na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. jest uzasadnione, gdy organ stwierdzi, że występują przyczyny powodujące niedopuszczalność jego wznowienia, w tym uchybienie terminu do jego złożenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (9)

Główne

k.p.a. art. 105 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego

Umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, gdy występują przyczyny powodujące niedopuszczalność jego wznowienia.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego

Przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego, w tym pkt 4: strona dowiedziała się o decyzji opartej na fałszywych lub nieważnych dowodach, albo o decyzji wydanej przez inny organ, albo o istnieniu innych okoliczności mogących stanowić podstawę do wydania decyzji w postępowaniu.

k.p.a. art. 148 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego

Termin do wniesienia podania o wznowienie postępowania (miesiąc od dnia dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia).

k.p.a. art. 148 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego

Termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.

p.p.s.a. art. 151