II OSK 1259/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek T.K. i R.K. o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 października 2024 r., które wstrzymało roboty budowlane związane z samowolną budową budynku mieszkalnego. Wniosek został złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, a wstrzymanie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko w przypadku niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd wskazał, że skarżący nie uzasadnili swojego wniosku w tym zakresie. Ponadto, NSA zaznaczył, że postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych jest elementem postępowania naprawczego i jego wstrzymanie byłoby sprzeczne z celem Prawa budowlanego, gdyż dopuszczałoby dalsze prowadzenie prac mimo stwierdzonej samowoli budowlanej. W związku z brakiem uzasadnienia wniosku i sprzecznością z celem przepisów, NSA odmówił wstrzymania wykonania postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście postanowień o wstrzymaniu robót budowlanych oraz wymogów dotyczących wykazania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych w przypadku samowoli budowlanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych może zostać uwzględniony na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w sytuacji, gdy skarżący nie wykazał niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Skarżący nie wykazali ani nie uprawdopodobnili, że w wyniku wykonania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych powstanie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto, wstrzymanie wykonania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych byłoby sprzeczne z celem Prawa budowlanego, gdyż dopuszczałoby dalsze prowadzenie prac mimo stwierdzonej samowoli budowlanej.
Czy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, wydane w trybie art. 48 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, może być przedmiotem wstrzymania wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania takiego postanowienia nie jest możliwe z uwagi na jego szczególną istotę.
Uzasadnienie
Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych uruchamia tryb postępowania naprawczego. Jego wstrzymanie byłoby przyzwoleniem na dalsze prowadzenie prac mimo stwierdzonej samowoli budowlanej, co stałoby w sprzeczności z regulacją Prawa budowlanego i celem wydania takiego postanowienia.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy możliwości wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym.
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa prawna postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych w przypadku samowolnej budowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżących niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Wstrzymanie wykonania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych byłoby sprzeczne z celem Prawa budowlanego i regulacjami dotyczącymi postępowania naprawczego.
Godne uwagi sformułowania
Wstrzymanie wykonania postanowienia nakazującego wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych byłoby przyzwoleniem na dalsze prowadzenie prac, mimo stwierdzonej samowoli budowlanej. • Byłoby sprzeczne z celem, w jakim postanowienie to jest wydawane.
Skład orzekający
Tomasz Bąkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście postanowień o wstrzymaniu robót budowlanych oraz wymogów dotyczących wykazania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych w przypadku samowoli budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania robót budowlanych i wniosku o wstrzymanie wykonania takiego postanowienia. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowej wykładni prawa.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.