II OSK 1259/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który utrzymał w mocy decyzję o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego. Skarżący podnosił, że orzeczenie o wymeldowaniu jest przedwczesne z uwagi na toczące się postępowanie o eksmisję oraz że opuszczenie lokalu nie było dobrowolne, co potwierdzały wcześniejsze orzeczenia sądowe dotyczące wymiany zamków. Sąd I instancji uznał, że przesłanki do wymeldowania, określone w art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, zostały spełnione, ponieważ skarżący od 1990 r. nie zamieszkiwał w lokalu i nie podjął starań o powrót. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzut naruszenia prawa materialnego nie został prawidłowo sformułowany. Niemniej jednak, Sąd podkreślił, że fakt długotrwałego niezamieszkiwania w lokalu jest bezsporny, a skarżący nie skorzystał z drogi prawnej do ochrony swoich praw do lokalu. Sąd administracyjny uznał, że okoliczności te są wystarczające do wydania decyzji o wymeldowaniu, ponieważ zameldowanie ma charakter jedynie rejestrowy i nie może tworzyć fikcji prawnej w sytuacji faktycznego braku zamieszkiwania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, charakteru zameldowania jako instytucji rejestrowej oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej w NSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej długotrwałego niezamieszkiwania i braku starań o powrót. Kwestia formalna skargi kasacyjnej może ograniczać jej zastosowanie do innych spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy fakt długotrwałego niezamieszkiwania w lokalu, potwierdzony dowodami i oświadczeniami, uzasadnia wymeldowanie, nawet jeśli osoba nie podjęła formalnych kroków do zmiany miejsca zameldowania lub obrony swoich praw do lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, długotrwałe niezamieszkiwanie w lokalu i brak starań o powrót, pomimo braku formalnego wymeldowania, uzasadniają decyzję administracyjną o wymeldowaniu.
Uzasadnienie
Zameldowanie ma charakter jedynie rejestrowy i powinno odzwierciedlać rzeczywisty stan rzeczy. Utrzymywanie zameldowania w lokalu, w którym osoba faktycznie od lat nie zamieszkuje, prowadziłoby do akceptowania fikcji prawnej, co jest sprzeczne z celem ewidencji ludności.
Czy toczące się postępowanie o eksmisję lub wcześniejsze spory dotyczące prawa do lokalu (np. wymiana zamków) mogą stanowić przeszkodę do orzeczenia o wymeldowaniu z pobytu stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, toczące się postępowanie o eksmisję lub wcześniejsze spory dotyczące prawa do lokalu nie stanowią przeszkody do orzeczenia o wymeldowaniu, jeśli istnieją dowody na trwałe opuszczenie lokalu.
Uzasadnienie
Zameldowanie nie przesądza o prawie do lokalu. Istotne jest faktyczne zamieszkiwanie. Nawet jeśli istnieją spory o prawo do lokalu, fakt długotrwałego niezamieszkiwania jest wystarczającą podstawą do wymeldowania.
Czy skarga kasacyjna zarzucająca błędną ocenę stanu faktycznego przez sąd niższej instancji, w kontekście zastosowania przepisu prawa materialnego, spełnia wymogi formalne skargi kasacyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut taki, jeśli nie wskazuje na błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie konkretnego przepisu prawa materialnego, nie spełnia wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna musi być sporządzona profesjonalnie i wskazywać na naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, a nie na błędną ocenę stanu faktycznego.
Przepisy (6)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 15 § § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przepis dopuszcza wymeldowanie w formie decyzji administracyjnej z urzędu lub na wniosek podmiotów mających interes prawny, gdy osoba zobowiązana nie dopełniła obowiązku wymeldowania, a opuszczenie miejsca pobytu ma charakter trwały i dobrowolny.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 4
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Określa obowiązek zameldowania i wymeldowania w miejscu pobytu stałego lub czasowego.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga, aby skarga kasacyjna była sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe niezamieszkiwanie w lokalu od 1990 r. • Brak starań skarżącego o powrót do lokalu. • Zameldowanie ma charakter rejestrowy i nie tworzy praw do lokalu. • Niespełnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Orzeczenie o wymeldowaniu jest przedwczesne z uwagi na toczące się postępowanie o eksmisję. • Opuszczenie lokalu nie było dobrowolne (wymiana zamków, wyrok karny).
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie nie przesądza o prawie do lokalu ani o uprawnieniu do przebywania w nim • instytucja ta nie powinna służyć fikcji meldunkowej • zameldowanie ma charakter jedynie rejestrowy i nie daje praw do lokalu • nie może ono trwać przez długi okres czasu w określonym lokalu wówczas, gdy dana osoba faktycznie od dawna zamieszkuje zupełnie gdzie indziej • prowadziłoby do akceptowania fikcji polegającej na zachowaniu meldunku określonej osoby w lokalu, w którym faktycznie od bardzo dawna nie zamieszkuje
Skład orzekający
Roman Hauser
przewodniczący
Alicja Plucińska-Filipowicz
sprawozdawca
Andrzej Gliniecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, charakteru zameldowania jako instytucji rejestrowej oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej w NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej długotrwałego niezamieszkiwania i braku starań o powrót. Kwestia formalna skargi kasacyjnej może ograniczać jej zastosowanie do innych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z obowiązkiem meldunkowym i jego odzwierciedleniem stanu faktycznego, co jest istotne dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Czy można być zameldowanym, ale nie mieszkać w lokalu przez lata? NSA wyjaśnia, dlaczego fikcja meldunkowa nie chroni.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.