II OSK 1258/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę Starosty T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych o umorzeniu postępowania. Sąd I instancji uznał, że Starosta T. powinien być stroną w postępowaniu o zezwolenie na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca, interpretując szeroko art. 6 ust. 2 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Skarga kasacyjna spółki P.K.G. S.A. została uwzględniona przez Naczelny Sąd Administracyjny. NSA stwierdził, że Sąd I instancji dokonał błędnej wykładni przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 6 ust. 2 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców w związku z art. 28 Kpa. NSA podkreślił, że przyznanie organom administracji legitymacji procesowej do domagania się stwierdzenia nieważności nabycia nieruchomości bez zezwolenia nie oznacza posiadania interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu o wydanie zezwolenia. Zezwolenie na nabycie nieruchomości nie jest nabyciem w rozumieniu ustawy, a decyzja o zezwoleniu nie kształtuje sytuacji prawnej starosty. NSA uznał, że Minister Spraw Wewnętrznych prawidłowo umorzył postępowanie, uznając, że Starosta nie ma interesu prawnego. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę Starosty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu stron w postępowaniach o zezwolenie na nabycie nieruchomości przez cudzoziemców oraz interpretacja pojęcia 'interesu prawnego' w kontekście art. 28 Kpa.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców i rolą starosty.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Starosta, posiadający legitymację procesową do wystąpienia do sądu powszechnego o stwierdzenie nieważności nabycia nieruchomości bez zezwolenia, posiada również interes prawny do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym w sprawie udzielenia zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Starosta nie posiada interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym w sprawie udzielenia zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca.
Uzasadnienie
Legitymacja procesowa do wystąpienia do sądu powszechnego o stwierdzenie nieważności nabycia nieruchomości bez zezwolenia nie jest równoznaczna z posiadaniem interesu prawnego w postępowaniu o wydanie zezwolenia. Decyzja o zezwoleniu na nabycie nie kształtuje sytuacji prawnej starosty, a samo zezwolenie nie jest nabyciem nieruchomości w rozumieniu ustawy.
Czy uzyskanie zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca jest 'nabyciem nieruchomości' w rozumieniu ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzyskanie zezwolenia nie jest nabyciem nieruchomości w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Wyrażenie zgody (zezwolenie) ze swej istoty nie może być traktowane jako nabycie prawa, ani w rozumieniu cywilistycznym, ani prawa publicznego. Jest to jedynie konieczny i wyprzedzający element procesu nabycia.
Przepisy (10)
Główne
u.n.n.c. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców
Przyznanie określonym organom legitymacji procesowej do domagania się stwierdzenia nieważności nabycia nieruchomości bez zezwolenia nie tworzy interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu o wydanie zezwolenia.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Interes prawny jako kategoria normatywna, wymagająca istnienia uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa materialnego.
Pomocnicze
u.n.n.c. art. 1 § ust. 4
Ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców
Nabycie nieruchomości nie obejmuje uzyskania zezwolenia na nabycie.
k.p.a. art. 63 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 6 ust. 2 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców w zw. z art. 28 Kpa przez Sąd I instancji. • Błędna wykładnia art. 1 ust. 4 w zw. z art. 6 ust. 2 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców w związku z art. 28 Kpa przez Sąd I instancji. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Ppsa przez Sąd I instancji poprzez uwzględnienie skargi Starosty bez podstaw. • Naruszenie art. 141 § 4 Ppsa przez Sąd I instancji poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku.
Odrzucone argumenty
Argumenty Starosty T. dotyczące posiadania interesu prawnego w postępowaniu o zezwolenie na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca.
Godne uwagi sformułowania
Przyznanie [...] legitymacji procesowej [...] nie pozostaje w jakiejkolwiek relacji normatywnej do samego postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na nabycie. • Żaden z podmiotów, które posiadają legitymację procesową aby wystąpić do sądu powszechnego o unieważnienie nabycia nieruchomości bez wymaganego zezwolenia, nie posiada z tego tytułu interesu prawnego do bycia stroną postępowania w sprawie udzielenia takiego zezwolenia. • Zezwolenie na nabycie nieruchomości [...] nie mieści się w pojęciu nabycia nieruchomości w rozumieniu ustawy o nabywaniu, ponieważ wyrażenie zgody ze swej istoty nie może być traktowane jako nabycie prawa tak w rozumieniu cywilistycznym jak i prawa publicznego.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach o zezwolenie na nabycie nieruchomości przez cudzoziemców oraz interpretacja pojęcia 'interesu prawnego' w kontekście art. 28 Kpa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców i rolą starosty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii ustalenia stron w postępowaniu administracyjnym i interpretacji interesu prawnego, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej w obszarze nieruchomości.
“Starosta nie jest stroną w postępowaniu o zezwolenie na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca – kluczowa interpretacja NSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.