II OSK 1251/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Wojewoda Mazowiecki oraz Szef Urzędu umorzyli postępowanie, powołując się na art. 99 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach, zgodnie z którym cudzoziemcowi odmawia się wszczęcia postępowania, gdy w dniu złożenia wniosku ubiega się o ochronę międzynarodową. WSA w Warszawie uznał, że organ odwoławczy powinien był merytorycznie rozpoznać wniosek, uwzględniając zmianę stanu faktycznego polegającą na umorzeniu postępowania o ochronę międzynarodową, co wynika z zasady dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.). NSA, oddalając skargę kasacyjną, uznał, że choć uzasadnienie WSA było częściowo błędne, to wyrok odpowiada prawu. Sąd podkreślił, że kluczowe jest właściwe rozumienie art. 99 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach w kontekście zasady aktualności i dwuinstancyjności. Nawet jeśli w dniu złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy toczyło się postępowanie o ochronę międzynarodową, to jeśli zostało ono zakończone przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy, organ ten ma obowiązek merytorycznie rozpatrzyć wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy. NSA opowiedział się za stanowiskiem, że organ powinien uwzględnić zakończenie postępowania o ochronę międzynarodową, co skutkuje ustaniem przeszkody procesowej i koniecznością merytorycznego rozpatrzenia wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 99 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach w kontekście zasady aktualności i dwuinstancyjności w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i ochrony międzynarodowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie o ochronę międzynarodową zostało zakończone przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy, rozpatrując wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy, powinien uwzględnić zakończenie postępowania o udzielenie ochrony międzynarodowej, które toczyło się w dniu złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, ale zostało umorzone przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy ma obowiązek uwzględnić zakończenie postępowania o ochronę międzynarodową, co skutkuje ustaniem przeszkody procesowej i koniecznością merytorycznego rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że zasada aktualności i dwuinstancyjności wymaga uwzględnienia stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w chwili wydawania rozstrzygnięcia. Zakończenie postępowania o ochronę międzynarodową przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy oznacza, że przeszkoda procesowa z art. 99 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach nie zachodzi, a wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy powinien być rozpatrzony merytorycznie.
Czy błędne ustalenie stanu faktycznego w uzasadnieniu wyroku WSA, które nie miało wpływu na ostateczne rozstrzygnięcie, stanowi podstawę do uchylenia tego wyroku przez NSA?
Odpowiedź sądu
Nie, błędne ustalenie stanu faktycznego w uzasadnieniu wyroku WSA, które nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, nie stanowi podstawy do uchylenia tego wyroku przez NSA.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że wady uzasadnienia polegające na błędnym częściowo ustaleniu stanu faktycznego nie miały wpływu na wynik sprawy, a ostateczne rozstrzygnięcie WSA odpowiadało prawu.
Przepisy (12)
Główne
u.o.c. art. 99 § 1 pkt 5
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten należy interpretować z uwzględnieniem zasady aktualności i dwuinstancyjności, co oznacza, że organ odwoławczy ma obowiązek uwzględnić zakończenie postępowania o ochronę międzynarodową, jeśli nastąpiło ono przed wydaniem decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności, nakazująca organowi II instancji przeprowadzenie postępowania w jego całokształcie, przy uwzględnieniu stanu faktycznego i prawnego z dnia orzekania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakończenie postępowania o ochronę międzynarodową przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy powoduje, że przeszkoda procesowa z art. 99 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach nie zachodzi, a wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy powinien być rozpatrzony merytorycznie.
Odrzucone argumenty
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców argumentował, że umorzenie postępowania o zezwolenie na pobyt czasowy było zasadne, ponieważ w dniu złożenia wniosku toczyło się postępowanie o ochronę międzynarodową, a zasada dwuinstancyjności nie wymaga uwzględniania zmian stanu faktycznego po złożeniu wniosku.
Godne uwagi sformułowania
zasada aktualności • zasada dwuinstancyjności • poprzestanie na wykładni językowej nie zawsze wystarcza do prawidłowej rekonstrukcji obowiązującej normy • organ ma obowiązek uwzględnić ustanie procedury uchodźczej, co skutkuje wyłączeniem przeszkody procesowej określonej w w/w przepisie
Skład orzekający
Tomasz Bąkowski
przewodniczący
Robert Sawuła
członek
Anna Szymańska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 99 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach w kontekście zasady aktualności i dwuinstancyjności w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i ochrony międzynarodowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie o ochronę międzynarodową zostało zakończone przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie imigracyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na sytuację cudzoziemców ubiegających się o pobyt w Polsce. Wyjaśnia, jak zasady proceduralne wpływają na rozstrzyganie spraw administracyjnych.
“Kiedy zakończenie sprawy uchodźczej ratuje wniosek o pobyt czasowy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.