II OSK 1179/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej U.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę na bezczynność Komendanta Placówki Straży Granicznej w przedmiocie przyjęcia i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej. WSA uznał, że brak jest kognicji sądu administracyjnego, ponieważ czynność przyjęcia wniosku jest jedynie administracyjno-techniczna i nie wszczyna postępowania administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, stwierdzając, że czynność Straży Granicznej polegająca na przyjęciu i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej jest czynnością z zakresu administracji publicznej, dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a tym samym podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. NSA podkreślił, że zapewnienie rzeczywistej możliwości jak najszybszego złożenia wniosku o ochronę międzynarodową jest kluczową gwarancją procesową, zgodną z prawem unijnym i Kartą Praw Podstawowych UE.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUznanie kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności lub czynności Straży Granicznej w zakresie przyjmowania wniosków o ochronę międzynarodową.
Dotyczy specyficznej sytuacji przyjęcia wniosku o ochronę międzynarodową przez Straż Graniczną i bezczynności w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy czynność przyjęcia i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej przez Straż Graniczną, a także bezczynność organu w tym zakresie, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność przyjęcia i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej przez Straż Graniczną jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Kontroli podlega również bezczynność organu w tym zakresie (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.).
Uzasadnienie
NSA uznał, że przyjęcie i rejestracja wniosku o ochronę międzynarodową przez Straż Graniczną jest czynnością władczą, publicznoprawną, dotyczącą uprawnień cudzoziemca, a jej brak lub opóźnienie może naruszać prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem (art. 47 K.p.b. UE) oraz prawo do azylu (art. 18 K.p.b. UE). Jest to kluczowa gwarancja procesowa zgodna z prawem UE.
Przepisy (5)
Główne
u.o.c.o.t.R.P. art. 28 § ust. 1 i 5
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Określa terminy przyjęcia i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej przez Straż Graniczną, w tym w przypadku masowego napływu cudzoziemców.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje, że kontroli sądów administracyjnych podlegają inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 4.
p.p.s.a. art. 58 § ust. 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność przyjęcia i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej przez Straż Graniczną jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Bezczynność organu w zakresie przyjęcia i rejestracji wniosku o ochronę międzynarodową podlega kontroli sądu administracyjnego. • Zapewnienie rzeczywistej możliwości jak najszybszego złożenia wniosku o ochronę międzynarodową jest kluczową gwarancją procesową zgodną z prawem UE i Kartą Praw Podstawowych.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że przyjęcie wniosku o ochronę międzynarodową jest czynnością administracyjno-techniczną niepodlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
przyjęcie i rejestracja wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • nie można doprowadzić do sytuacji, w której organ Straży Granicznej mógłby wyznaczyć cudzoziemcowi dowolny termin na przyjęcie wniosku (...), a cudzoziemiec, pozbawiony w ten sposób rzeczywistej możliwości wszczęcia postępowania (...), nie mógłby zwalczać bezczynności organu przed sądem administracyjnym.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uznanie kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności lub czynności Straży Granicznej w zakresie przyjmowania wniosków o ochronę międzynarodową."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przyjęcia wniosku o ochronę międzynarodową przez Straż Graniczną i bezczynności w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa do ochrony międzynarodowej i dostępu do procedury, podkreślając rolę sądów administracyjnych w zapewnieniu skuteczności tych praw w obliczu potencjalnych opóźnień administracyjnych.
“Czy Straż Graniczna może ignorować wnioski o ochronę międzynarodową? NSA: Nie, sądy administracyjne czuwają!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.