II OSK 1175/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który utrzymał w mocy decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie budynku inwentarsko-składowego. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było naruszenie § 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki. Skarżący twierdził, że przepis ten dopuszcza zmniejszenie odległości od granicy tylko wtedy, gdy sąsiednia działka jest zabudowana, a w dacie budowy spornego budynku działka bezpośrednio sąsiednia była niezabudowana. NSA oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że sprawa była już częściowo rozstrzygnięta prawomocnym wyrokiem WSA z dnia 12 lutego 2020 r. (sygn. akt II SA/Rz 1318/19). Ten wyrok, wiążący na podstawie art. 153 P.p.s.a., uchylił wcześniejsze decyzje, uznając, że istnienie budynku mieszkalnego na sąsiedniej działce (choć nie bezpośrednio przylegającej w linii prostej) pozwala na zastosowanie § 12 ust. 2 r.w.t.1980. NSA stwierdził, że obecna skarga kasacyjna próbowała podważyć ustalenia i interpretacje zawarte w tym prawomocnym wyroku, co jest niedopuszczalne. Organy nadzoru budowlanego prawidłowo wykonały wyrok z 2020 r., a WSA w zaskarżonym wyroku zaaprobował ten stan rzeczy. W związku z tym NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za nieuzasadnione i oddalił ją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWiążący charakter prawomocnych orzeczeń sądowych (art. 153 P.p.s.a.) i zasada, że nie można podważać ustaleń zawartych w prawomocnym wyroku w kolejnym postępowaniu.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów budowlanych z 1980 r. oraz zastosowania art. 153 P.p.s.a. w kontekście konkretnej sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis § 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. dopuszcza zmniejszenie odległości od granicy działki, gdy sąsiednia działka jest niezabudowana w momencie budowy obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten dotyczy sytuacji, gdy sąsiednia działka jest już zabudowana, ale jego zastosowanie w konkretnej sprawie było już rozstrzygnięte prawomocnym wyrokiem WSA, który wiąże sąd.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że wiążący charakter prawomocnego wyroku WSA z 2020 r. uniemożliwia ponowne badanie kwestii interpretacji § 12 ust. 2 r.w.t.1980 w kontekście zabudowy sąsiedniej działki, nawet jeśli skarżący przedstawia nowe argumenty dotyczące stanu faktycznego z daty budowy.
Czy sąd administracyjny może ponownie badać kwestie prawne rozstrzygnięte prawomocnym wyrokiem w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 153 P.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą sąd i organ.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 153 P.p.s.a. są nieuzasadnione, ponieważ sąd w zaskarżonym wyroku prawidłowo zastosował się do wskazań zawartych w prawomocnym wyroku WSA z 2020 r.
Przepisy (4)
Główne
r.w.t.1980 art. 12 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Przepis § 12 ust. 2 dopuszcza zmniejszenie odległości od granicy, gdy sąsiednia działka jest zabudowana. W kontekście sprawy, istnienie budynku mieszkalnego na sąsiedniej działce (choć nie bezpośrednio przylegającej w linii prostej) było uznane za wystarczające do zastosowania tego przepisu, zgodnie z wyrokiem WSA z 2020 r.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą sąd i organ.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak pod rozwagę nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku usprawiedliwionych podstaw skargi kasacyjnej, sąd ją oddala.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie § 12 ust. 2 r.w.t.1980 przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyjęciu możliwości zmniejszenia odległości od granicy, gdy sąsiednia działka była niezabudowana w dacie budowy. • Naruszenie art. 153 P.p.s.a. przez niewłaściwą interpretację oceny prawnej i wskazań z wcześniejszego wyroku WSA. • Naruszenie art. 151 P.p.s.a. poprzez oddalenie skargi, podczas gdy należało uchylić decyzje organów.
Godne uwagi sformułowania
Wyrok ten jest obecnie prawomocny, a zawarte w nim wskazania wiążą organy jak i sądy (art. 153 P.p.s.a.). • Ogólnej tezie przedstawionej w skardze kasacyjnej, że § 12 ust. 2 r.w.t.1980 dotyczy relacji z działką zabudowaną, należy oddać słuszność. • Na obecnym etapie ze spostrzeżeniami uzasadnienia prawomocnego wyroku z dnia 12 lutego 2020 r. II SA/Rz 1318/19 nie można już polemizować.
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Andrzej Wawrzyniak
członek
Jan Szuma
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wiążący charakter prawomocnych orzeczeń sądowych (art. 153 P.p.s.a.) i zasada, że nie można podważać ustaleń zawartych w prawomocnym wyroku w kolejnym postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów budowlanych z 1980 r. oraz zastosowania art. 153 P.p.s.a. w kontekście konkretnej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie zasady związania prawomocnymi orzeczeniami (art. 153 P.p.s.a.) i pokazuje, jak raz rozstrzygnięta kwestia prawna może zamykać drogę do dalszych argumentacji, nawet jeśli strona uważa, że stan faktyczny został błędnie oceniony.
“Prawomocny wyrok to kropka nad i: dlaczego nie można kwestionować raz ustalonych faktów i interpretacji prawnych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.