II OSK 1175/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. T. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Śląskiego odmawiającą wymeldowania W. S. z lokalu mieszkalnego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o ewidencji ludności (art. 25, 35, 36 u.e.l.), twierdząc, że brak jest podstaw do wymeldowania. Sąd kasacyjny, związany granicami skargi, odniósł się do zarzutów materialnoprawnych. Zgodnie z art. 35 u.e.l., wymeldowanie następuje po opuszczeniu miejsca pobytu stałego lub czasowego i niedopełnieniu obowiązku wymeldowania. Pobyt stały definiuje się jako zamieszkanie z zamiarem stałego przebywania (art. 25 ust. 1 u.e.l.). Sąd podkreślił, że o opuszczeniu miejsca pobytu stałego można mówić, gdy ma ono charakter trwały i dobrowolny, co oznacza nie tylko fizyczne nieprzebywanie pod adresem, ale także zamiar koncentrowania ważnych spraw życiowych w innym miejscu i zerwanie związków z dotychczasowym lokalem. W analizowanej sprawie, mimo wyjazdu W. S. do pracy za granicę, sąd uznał, że nie doszło do zerwania związków z lokalem. Uczestniczka regularnie powracała, koncentrowała tam swoje sprawy życiowe, zachowała klucze, partycypowała w kosztach utrzymania i pozostawiła rzeczy osobiste. Tym samym, opuszczenie miejsca zameldowania miało charakter czasowy, a nie trwały i dobrowolny. Sąd zaznaczył, że zaniechanie zgłoszenia wyjazdu za granicę (art. 36 ust. 2 u.e.l.) nie wpływa na przesłanki z art. 35 u.e.l., a sam wyjazd za granicę nie jest równoznaczny z opuszczeniem miejsca pobytu stałego uzasadniającym wymeldowanie. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymeldowania w kontekście wyjazdów zarobkowych za granicę i konieczności udowodnienia trwałego zerwania więzi z miejscem pobytu stałego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy osoba wyjeżdża za granicę, ale zachowuje pewne związki z dotychczasowym miejscem zamieszkania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyjazd obywatela polskiego do pracy za granicę, przy jednoczesnym zachowaniu kluczy do lokalu, partycypacji w kosztach jego utrzymania i pozostawieniu rzeczy osobistych, stanowi podstawę do wymeldowania z pobytu stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam wyjazd do pracy za granicę nie jest wystarczającą przesłanką do wymeldowania, jeśli nie towarzyszy mu trwałe i dobrowolne zerwanie związków z dotychczasowym miejscem pobytu stałego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyjazd do pracy za granicę nie jest równoznaczny z opuszczeniem miejsca pobytu stałego w rozumieniu art. 35 u.e.l., jeśli osoba nie zerwała więzi z dotychczasowym lokalem, regularnie powraca, partycypuje w kosztach jego utrzymania i pozostawiła tam rzeczy osobiste. Opuszczenie miejsca zameldowania musi mieć charakter trwały i dobrowolny.
Czy wadliwe sformułowanie zarzutów skargi kasacyjnej, w tym brak wskazania konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów prawa materialnego, uniemożliwia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu kontrolę sądową?
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe sformułowanie zarzutów skargi kasacyjnej nie zwalnia NSA od odniesienia się do podniesionej argumentacji, jednakże utrudnia pełną kontrolę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na konieczność precyzyjnego określania podstaw kasacyjnych, w tym konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów prawa materialnego. Podkreślono, że NSA, związany granicami skargi, nie może domyślać się intencji strony. Niemniej jednak, uchwała NSA z dnia 26 października 2009 r., sygn. akt I OPS 10/09, stanowi, że błędne sformułowanie zarzutów nie zwalnia sądu od odniesienia się do argumentacji.
Przepisy (10)
Główne
u.e.l. art. 35
Ustawa o ewidencji ludności
Określa przesłanki wymeldowania, które muszą mieć charakter trwały i dobrowolny, a sam wyjazd za granicę nie jest wystarczający.
u.e.l. art. 25 § 1
Ustawa o ewidencji ludności
Definiuje pobyt stały jako zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
Pomocnicze
u.e.l. art. 36 § 2
Ustawa o ewidencji ludności
Obowiązek zgłoszenia wyjazdu za granicę, który nie ma wpływu na przesłanki z art. 35.
u.e.l. art. 36 § 1
Ustawa o ewidencji ludności
Zgłoszenie wyjazdu za granicę z zamiarem stałego pobytu skutkuje wymeldowaniem.
u.e.l. art. 24 § 2
Ustawa o ewidencji ludności
Obowiązek meldunkowy dotyczący zgłoszenia wyjazdu za granicę.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Okoliczności skutkujące nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyjazd do pracy za granicą nie jest równoznaczny z trwałym opuszczeniem miejsca pobytu stałego, jeśli osoba nie zerwała więzi z dotychczasowym lokalem, regularnie powraca, partycypuje w kosztach jego utrzymania i pozostawiła tam rzeczy osobiste.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie art. 25, 35 i 36 u.e.l. poprzez uznanie, że brak jest przesłanek do wymeldowania W. S. z pobytu stałego.
Godne uwagi sformułowania
O opuszczeniu miejsca pobytu stałego można mówić wówczas, gdy ma ono charakter trwały i jest dobrowolne. • Wyjazd za granicę nie jest bowiem równoznaczny z opuszczeniem dotychczasowego miejsca pobytu stałego, uzasadniającym wymeldowanie.
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący
Tomasz Zbrojewski
sprawozdawca
Jan Szuma
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymeldowania w kontekście wyjazdów zarobkowych za granicę i konieczności udowodnienia trwałego zerwania więzi z miejscem pobytu stałego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy osoba wyjeżdża za granicę, ale zachowuje pewne związki z dotychczasowym miejscem zamieszkania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu wymeldowania i wyjazdów zarobkowych za granicę, co czyni ją interesującą dla osób zmagających się z podobnymi sytuacjami. Interpretacja przepisów jest standardowa, ale praktyczna.
“Czy wyjazd do pracy za granicę oznacza automatyczne wymeldowanie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.