II OSK 1166/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę ogrodzenia, uznając brak nowych okoliczności uzasadniających zmianę wcześniejszej odmowy wstrzymania.
Skarżąca E. B. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę ogrodzenia, po tym jak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił jej skargę na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego. NSA rozpoznał ponowny wniosek o wstrzymanie wykonania, wskazując, że nie przedstawiono nowych okoliczności uzasadniających zmianę wcześniejszego postanowienia WSA odmawiającego wstrzymania wykonania. Sąd podkreślił, że wniosek nie został uzasadniony, a strona nie złożyła zażalenia na wcześniejszą odmowę.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek E. B. o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego, złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Lublinie. WSA w Lublinie wcześniej oddalił skargę skarżącej na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lipca 2024 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, domagając się uchylenia wyroku WSA i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nakazu rozbiórki ogrodzenia. NSA, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., przypomniał, że wstrzymanie wykonania jest możliwe, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd zauważył, że kwestia wstrzymania wykonania była już przedmiotem oceny WSA, który postanowieniem z dnia 16 października 2024 r. odmówił wstrzymania wykonania, wskazując na brak uzasadnienia wniosku. Ponieważ strona nie złożyła zażalenia na to postanowienie, a obecny wniosek nie zawierał wskazania nowych okoliczności uzasadniających zmianę wcześniejszej decyzji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zmienić lub uchylić postanowienie o wstrzymaniu wykonania w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (art. 61 § 4 p.p.s.a.). Jednakże, jeśli wniosek nie zawiera wskazania nowych okoliczności, które można by rozpatrywać w kontekście przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., wniosek ten podlega oddaleniu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rozpoznając ponowny wniosek o wstrzymanie wykonania, jest związany granicami oceny określonymi w art. 61 § 4 p.p.s.a. Ponieważ wniosek nie zawierał wskazania nowych okoliczności, które można by rozpatrywać w kontekście przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd oddalił wniosek.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 61 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
nie zawiera on wskazania nowych okoliczności, które z kolei można by rozpatrywać w kontekście przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym, w szczególności brak nowych okoliczności jako podstawy do zmiany wcześniejszej odmowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku nowych okoliczności po wcześniejszej odmowie wstrzymania wykonania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania wykonania decyzji, gdzie kluczowe jest wykazanie nowych okoliczności. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 1166/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-06-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-05-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Lu 717/24 - Wyrok WSA w Lublinie z 2024-12-19 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej E. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 grudnia 2024 r. sygn. akt II SA/Lu 717/24 w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lipca 2024 r. nr ZOA-XVII.7721.12.2020.JD w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2024 r. sygn. akt II SA/Lu 717/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę E. B. (dalej również "skarżąca") na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lipca 2024 r., w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. W złożonej skardze kasacyjnej E. B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku i rozpoznanie sprawy co do istoty, ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Sadowi I instancji do ponownego rozpoznania. Ponadto w skardze kasacyjnej skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji w części, tj. w zakresie nakazania inwestorom rozbiórki ogrodzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiwsa 2007, nr 4, poz. 77). Podkreślić należy, że kwestia wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji była już przedmiotem oceny WSA w Lublinie, który postanowieniem z dnia 16 października 2024 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd wskazał wówczas, że wniosek nie został w żaden sposób uzasadniony. Strona skarżąca nie złożyła od tego postanowienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając obecnie ponowny wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, jest związany granicami oceny takiego wniosku określonymi w art. 61 § 4 p.p.s.a., z którego wynika, że postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Oceniając w powyższym zakresie wniosek zawarty w skardze kasacyjnej stwierdzić należy, że nie zawiera on wskazania nowych okoliczności, które z kolei można by rozpatrywać w kontekście przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i art. 61 § 4 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI