II OSK 1164/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy postanowienie Wojewody Małopolskiego o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania. Skarżąca kasacyjnie kwestionowała stanowisko sądu I instancji i organu, zgodnie z którym nie wykazała ona swojego indywidualnego interesu prawnego w postępowaniu o pozwolenie na rozbiórkę. Zarzuciła naruszenie art. 28 k.p.a. poprzez błędną wykładnię, która skutkowała przyjęciem, że prawo własności działki sąsiadującej z terenem inwestycji nie stanowi wystarczającej podstawy do uznania jej za stronę postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądu niższej instancji i organu. Sąd podkreślił, że interes prawny w postępowaniu administracyjnym musi być powiązany z konkretną normą prawa materialnego, a sam fakt sąsiedztwa działki nie jest wystarczający do uzyskania statusu strony w sprawie pozwolenia na rozbiórkę. Sąd wskazał, że skarżąca nie wykazała związku swojej sytuacji prawnej z robotami rozbiórkowymi ani istnienia normy prawa materialnego, która uzasadniałaby jej legitymację procesową. Podkreślono, że choć prawo cywilne chroni przed ponadprzeciętnymi immisjami, w postępowaniu administracyjnym wymagane jest wykazanie konkretnych przepisów prawa administracyjnego uzasadniających żądanie strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach budowlanych i rozbiórkowych, gdzie samo sąsiedztwo nie jest wystarczające.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego opartego na prawie materialnym. Nie wyklucza możliwości posiadania interesu prawnego w innych sytuacjach lub w oparciu o inne przepisy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel działki sąsiadującej z terenem inwestycji, na którym ma być przeprowadzona rozbiórka, posiada interes prawny w postępowaniu administracyjnym w sprawie pozwolenia na rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam fakt sąsiedztwa działki nie stanowi wystarczającej podstawy do uznania strony za posiadającą interes prawny w postępowaniu o pozwolenie na rozbiórkę.
Uzasadnienie
Interes prawny musi być oparty na konkretnej normie prawa materialnego, a nie wynikać jedynie z prawa własności czy potencjalnych immisji, które nie zostały wykazane jako ponadprzeciętne lub niepodlegające regulacji prawa administracyjnego.
Jakie są wymogi dotyczące wykazania interesu prawnego przez stronę w postępowaniu administracyjnym dotyczącym robót budowlanych, w szczególności rozbiórki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Strona musi wykazać istnienie konkretnej normy prawa materialnego, która wiąże jej sytuację prawną (uprawnienia lub obowiązki) z przedmiotem postępowania.
Uzasadnienie
Przepis art. 28 k.p.a. wymaga powiązania interesu prawnego z normą prawa materialnego. Samo powołanie się na prawo własności lub ogólne twierdzenia o immisjach nie jest wystarczające.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Ustalenie interesu prawnego wymaga powiązania z normą prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Określa uprawnienia właściciela do korzystania z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem prawa.
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Chronią właściciela przed immisjami z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że prawo własności działki sąsiadującej z terenem inwestycji stanowi wystarczającą podstawę do uznania jej za stronę postępowania w sprawie rozbiórki.
Godne uwagi sformułowania
Interes prawny w postępowaniu administracyjnym jest więc związany z przepisem prawa materialnego, na którego podstawie można skutecznie żądać czynności organu albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu. • Z samego faktu sąsiadowania działki stanowiącej własność skarżącej z terenem inwestycji nie wynika status strony postępowania. • W postępowaniu o pozwolenie na rozbiórkę nie wystarczy dla wykazania istnienia przymiotu strony samo powołanie się na prawo własności oraz, że planowane roboty rozbiórkowe będą powodowały "jakieś" immisje.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
sprawozdawca
Mirosław Gdesz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach budowlanych i rozbiórkowych, gdzie samo sąsiedztwo nie jest wystarczające."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego opartego na prawie materialnym. Nie wyklucza możliwości posiadania interesu prawnego w innych sytuacjach lub w oparciu o inne przepisy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia proceduralnego – wykazywania interesu prawnego przez strony w postępowaniu administracyjnym, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Czy sąsiedztwo działki daje prawo głosu w sprawie rozbiórki? NSA wyjaśnia, kiedy masz interes prawny.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.