II OSK 1142/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. D., obywatela Chin, od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców. Decyzja ta odmawiała Z. D. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP, uznając, że zawarł on związek małżeński z obywatelką Polski w celu obejścia przepisów. Organy administracji oparły swoje stanowisko na rozbieżnościach w zeznaniach Z. D., jego żony A. B. oraz teścia H. B., dotyczących m.in. miejsc zamieszkania i pobytu. Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną w części dotyczącej naruszenia prawa materialnego. Sąd podkreślił, że stwierdzenie niezgodności w danych osobowych i istotnych okolicznościach dotyczących małżonków (art. 55 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach) nie jest tożsame z ustaleniem, że małżeństwo zostało zawarte w celu obejścia przepisów, a jedynie uzasadnia przeprowadzenie dalszego postępowania wyjaśniającego. NSA stwierdził, że organy i sąd pierwszej instancji wadliwie zinterpretowały przepis, uznając rozbieżności za wystarczającą podstawę do odmowy zezwolenia. Sąd zwrócił również uwagę na kwestię ochrony życia rodzinnego (art. 47 Konstytucji RP) i uznał, że małżonek obywatela polskiego może mieć interes prawny w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na pobyt cudzoziemca, nawet jeśli nie brał w nim udziału jako strona. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących fikcyjnych małżeństw w kontekście zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców oraz ochrona życia rodzinnego obywateli polskich.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców i ich małżonków w Polsce, zgodnie z ustawą o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy stwierdzenie niezgodności w danych osobowych i istotnych okolicznościach dotyczących małżonków, zgodnie z art. 55 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, jest wystarczające do uznania, że związek małżeński został zawarty w celu obejścia przepisów o udzielaniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie takiej niezgodności nie jest tożsame z ustaleniem, że małżeństwo zostało zawarte w celu obejścia przepisów, a jedynie uzasadnia przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego, umożliwiającego ustalenie, czy małżeństwo zostało zawarte w tym celu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 55 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach wymienia jedynie okoliczności uzasadniające potrzebę ustalenia celu zawarcia małżeństwa, a nie stanowią one automatycznego dowodu na jego fikcyjność. Dopiero wynik postępowania wyjaśniającego, przeprowadzonego z poszanowaniem reguł KPA, może uzasadniać odmowę udzielenia zezwolenia.
Czy obywatel polski, będący małżonkiem cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, ma interes prawny w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obywatel polski może mieć interes prawny w rozumieniu art. 28 KPA w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi, którego jest małżonkiem, wynikający z art. 47 Konstytucji RP (ochrona życia rodzinnego).
Uzasadnienie
Decyzja odmawiająca zezwolenia na pobyt cudzoziemcowi, będącemu małżonkiem obywatela polskiego, wraz z zobowiązaniem do opuszczenia kraju, stanowi ingerencję w życie rodzinne obywatela polskiego, podlegające ochronie konstytucyjnej. Interes prawny obywatela polskiego jest indywidualny, konkretny, aktualny i sprawdzalny obiektywnie, a jego aktualność wyraża się w istnieniu ważnego związku małżeńskiego.
Czy przesłuchanie cudzoziemca znającego język polski, ale nie korzystającego z tłumacza przysięgłego, stanowi nieważność postępowania sądowego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli cudzoziemiec w toku postępowania administracyjnego oświadczył, że rozumie język polski i nie zgłaszał potrzeby korzystania z tłumacza, a w postępowaniu sądowym działał prawidłowo umocowany pełnomocnik.
Uzasadnienie
Zarzut nieważności postępowania z powodu braku tłumacza nie został uwzględniony, ponieważ skarżący w postępowaniu administracyjnym nie zgłaszał potrzeby tłumacza, a w postępowaniu sądowym reprezentował go adwokat. Przesłanka nieważności z art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a. wymaga pozbawienia strony możliwości obrony praw w postępowaniu sądowym, co w tym przypadku nie miało miejsca.
Przepisy (15)
Główne
u.o.c. art. 55 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Okoliczności wskazujące na niezgodność małżonków co do danych osobowych i innych istotnych okoliczności uzasadniają potrzebę ustalenia, czy małżeństwo nie zostało zawarte w celu obejścia przepisów o udzielaniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, ale nie stanowią same w sobie dowodu na fikcyjność małżeństwa.
u.o.c. art. 57 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Podstawa do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeśli związek małżeński został zawarty w celu obejścia przepisów.
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony życia prywatnego, rodzinnego, czci i dobrego imienia oraz do decydowania o swoim życiu osobistym.
Pomocnicze
u.o.c. art. 53 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Jedna z przesłanek uzasadniających udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony to zawarcie związku małżeńskiego z obywatelem polskim.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanka nieważności postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Możliwość ograniczenia praw i wolności.
Konstytucja RP art. 37 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wyjątki od zasady korzystania z praw i wolności przez cudzoziemców.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozbieżności w zeznaniach nie są wystarczające do stwierdzenia fikcyjności małżeństwa. • Obywatel polski ma interes prawny w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na pobyt cudzoziemca, będącego jego małżonkiem.
Odrzucone argumenty
Przesłuchanie skarżącego bez tłumacza przysięgłego stanowiło nieważność postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Stwierdzenie, że małżonkowie nie są zgodni co do danych osobowych i innych istotnych okoliczności, które ich dotyczą, nie jest tożsame z ustaleniem, że związek małżeński został zawarty w celu obejścia przepisów o udzielaniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, lecz jedynie uzasadnia przeprowadzenie postępowania umożliwiającego ustalenie, czy małżeństwo zostało zawarte w tym celu.
Skład orzekający
Anna Łuczaj
sędzia
Jacek Chlebny
sprawozdawca
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących fikcyjnych małżeństw w kontekście zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców oraz ochrona życia rodzinnego obywateli polskich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców i ich małżonków w Polsce, zgodnie z ustawą o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem imigracyjnym i ochroną życia rodzinnego, a także pokazuje, jak sądy interpretują dowody w sprawach o fikcyjne małżeństwa.
“Czy drobne nieścisłości w zeznaniach mogą zrujnować małżeństwo i uniemożliwić pobyt w Polsce? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.