II OSK 1134/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki I. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę na uchwałę Rady Miasta K. odmawiającą ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów specustawy mieszkaniowej (art. 7 ust. 4 w zw. z art. 5 ust. 4) oraz Konstytucji RP (art. 2 i 7), twierdząc, że uchwała została podjęta nieprawidłowo, mimo spełnienia wymogów formalnych wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że organ był związany odmową uzgodnienia projektu uchwały przez zarządcę drogi, co stanowiło wystarczającą podstawę do odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji. Podkreślono, że bezpieczeństwo w ruchu drogowym jest kluczową przesłanką dla zarządcy drogi przy wydawaniu zgody. Ponadto, NSA stwierdził, że przepisy specustawy mieszkaniowej nie uzależniają pozytywnej decyzji od stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych ani możliwości rozwoju gminy, a uchwała rady gminy ma charakter uznaniowy. Sąd odniósł się również do zarzutu braku uzasadnienia uchwały, wskazując, że w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych, brak uzasadnienia uchwały lokalizacyjnej nie stanowi samoistnej podstawy do stwierdzenia jej nieważności, jeśli istnieją inne informacje merytoryczne w aktach sprawy. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów specustawy mieszkaniowej dotyczących odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji, roli zarządcy drogi w procesie uzgodnień oraz wymogów uzasadnienia uchwał lokalizacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy uzgodnienia przez zarządcę drogi oraz specustawy mieszkaniowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa uzgodnienia projektu uchwały przez zarządcę drogi stanowi wystarczającą podstawę do odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej na podstawie specustawy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa uzgodnienia przez zarządcę drogi, zwłaszcza ze względów bezpieczeństwa ruchu drogowego, jest wystarczającą podstawą do podjęcia uchwały o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej.
Uzasadnienie
Ratio legis instytucji 'uzgodnienia' polega na przesądzającym wpływie stanowiska organu uzgadniającego. Odmowa uzgodnienia oznacza niemożność ustalenia lokalizacji w projektowanym kształcie. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym jest kluczową przesłanką dla zarządcy drogi.
Czy uchwała rady gminy odmawiająca ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej musi być szczegółowo powiązana z oceną potrzeb mieszkaniowych gminy lub możliwości jej rozwoju?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy specustawy mieszkaniowej nie uzależniają treści uchwały od takich ustaleń, a uchwała ma charakter uznaniowy.
Uzasadnienie
Przepisy art. 7 ust. 4 i art. 5 ust. 4 specustawy mieszkaniowej nie nakładają na organ gminy obowiązku podejmowania pozytywnej decyzji, nawet jeśli wniosek spełnia wymogi formalne. Brak szczegółowego powiązania uchwały z oceną potrzeb mieszkaniowych nie jest naruszeniem prawa.
Czy brak uzasadnienia uchwały odmawiającej ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej stanowi wadę uzasadniającą stwierdzenie jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli w aktach sprawy znajdują się informacje dotyczące merytorycznych powodów podjęcia uchwały.
Uzasadnienie
Jedynie jednoczesny brak uzasadnienia uchwały oraz całkowity brak w aktach sprawy informacji o merytorycznych powodach podjęcia aktu przez organ gminy powoduje istotną wadliwość uzasadniającą stwierdzenie nieważności. W przedmiotowej sprawie uzasadnienie projektu uchwały pełniło tę funkcję.
Przepisy (4)
Główne
specustawa mieszkaniowa art. 7 § ust. 4
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
Uchwała rady gminy ma charakter uznaniowy i nie musi być szczegółowo powiązana z oceną potrzeb mieszkaniowych gminy.
specustawa mieszkaniowa art. 5 § ust. 4
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
Wspólnie z art. 7 ust. 4, stanowi podstawę do oceny wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa uzgodnienia projektu uchwały przez zarządcę drogi stanowi wystarczającą podstawę do odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. • Uchwała rady gminy w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej ma charakter uznaniowy i nie musi być szczegółowo powiązana z oceną potrzeb mieszkaniowych gminy. • Brak szczegółowego uzasadnienia uchwały odmawiającej lokalizacji inwestycji nie stanowi wady uzasadniającej jej nieważność, jeśli istnieją inne informacje merytoryczne w aktach sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7 ust. 4 w zw. z art. 5 ust. 4 specustawy mieszkaniowej przez błędną interpretację i przyjęcie, że uchwała odmawiająca lokalizacji została podjęta prawidłowo, pomimo spełnienia wymogów przez skarżącą spółkę. • Zarzut naruszenia art. 2 i art. 7 Konstytucji RP przez błędne przyjęcie, że uchwała jest prawidłowo uzasadniona.
Godne uwagi sformułowania
Ratio legis instytucji 'uzgodnienia' polega na przesądzającym (relewantnym) wpływie pozytywnego stanowiska organu uzgadniającego, na kształt normatywny postanowień uchwały. • Bezpieczeństwo w ruchu drogowym stanowi więc przesłankę dopuszczalności określenia zasad zagospodarowania terenów do niej przyległych. • Uchwała rady gminy podejmowana na podstawie art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej ma bowiem charakter uznaniowy.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy mieszkaniowej dotyczących odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji, roli zarządcy drogi w procesie uzgodnień oraz wymogów uzasadnienia uchwał lokalizacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy uzgodnienia przez zarządcę drogi oraz specustawy mieszkaniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych przepisów specustawy mieszkaniowej i procedury ustalania lokalizacji inwestycji, co jest istotne dla branży deweloperskiej i samorządów. Wyjaśnia rolę zarządcy drogi i granice uznania administracyjnego.
“Odmowa lokalizacji inwestycji mieszkaniowej – kluczowa rola zarządcy drogi i granice uznania gminy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.