II OSK 1123/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA w Olsztynie o odrzuceniu skargi, uznając, że skarga dotycząca kary pieniężnej podlegała wpisowi stosunkowemu, a nie stałemu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę P. Sp. jawna w Ł. z powodu nieuiszczenia wpisu stałego. Skarga dotyczyła postanowienia o karze za nielegalne użytkowanie części obiektu budowlanego w wysokości 75.000 zł. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA, stwierdzając, że skarga dotycząca należności pieniężnej podlegała wpisowi stosunkowemu, a nie stałemu, co czyniło odrzucenie skargi bezpodstawnym.
Sprawa dotyczy skargi kasacyjnej P. Sp. jawna w Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odrzuciło skargę na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Powodem odrzucenia skargi przez WSA było nieuiszczenie wpisu stałego, podczas gdy skarga dotyczyła kary pieniężnej w wysokości 75.000 zł za nielegalne użytkowanie części obiektu budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za usprawiedliwioną. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 231 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały pobiera się w sprawach innych niż te, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Ponieważ przedmiotem skargi była należność pieniężna, skarga podlegała wpisowi stosunkowemu, a nie stałemu. W związku z tym, WSA nie miał podstaw do odrzucenia skargi na podstawie art. 221 PPSA, który dotyczy pism nieopłaconych wpisem stałym. NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Skarga dotycząca należności pieniężnej podlega wpisowi stosunkowemu, a nie stałemu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 231 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały pobiera się w sprawach innych niż te, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Kara pieniężna stanowi należność pieniężną, zatem skarga ją zaskarżająca podlega wpisowi stosunkowemu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (10)
Główne
PPSA art. 231 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa kiedy pobiera się wpis stały – w sprawach innych niż te, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.
Pomocnicze
PPSA art. 221
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odrzucenia pisma bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeśli podlega ono opłacie stałej.
PPSA art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 1
Określa wysokość wpisu stałego na 100 złotych.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 5 § 2
Wspomniane w skardze kasacyjnej, prawdopodobnie w kontekście opłat.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotycząca kary pieniężnej podlega wpisowi stosunkowemu, a nie stałemu, co oznacza, że sąd pierwszej instancji nie mógł jej odrzucić bez wezwania do uiszczenia opłaty na podstawie art. 221 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
Przede wszystkim jednak należy ustalić, czy skarga w niniejszej sprawie podlega wpisowi stałemu, czy też stosunkowemu. Wynika stąd, iż przedmiotem zaskarżenia jest określona w zaskarżonym postanowieniu należność pieniężna. W związku z powyższym Sąd I instancji nie był władny odrzucić skargi na podstawie art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie podlega ona opłacie stałej.
Skład orzekający
Zygmunt Niewiadomski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat sądowych w sprawach administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między wpisem stałym a stosunkowym w zależności od przedmiotu zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale zasada rozróżnienia wpisów jest uniwersalna dla spraw administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim są opłaty sądowe, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak błędna interpretacja przepisów o opłatach może prowadzić do wadliwego odrzucenia skargi.
“Błędna opłata sądowa: Jak nie stracić szansy na sprawiedliwość w sądzie administracyjnym?”
Dane finansowe
WPS: 75 000 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 1123/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-09-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zygmunt Niewiadomski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Ol 289/06 - Postanowienie WSA w Olsztynie z 2006-05-10 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 221. art. 231 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Sp. jawna w Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 maja 2006r. sygn. akt II SA/Ol 289/06 o odrzuceniu skargi P. Sp. jawna w Ł. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 lutego 2006r. Nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego postanawia - uchylić zaskarżone postanowienie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 10 maja 2006r., sygn. akt II SA/Ol 289/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę P. Sp. jawna w Ł., reprezentowanego przez radcę prawnego, na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2006r. Nr [...]. Skarga nie została bowiem opłacona. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji podniósł, że w niniejszej sprawie skarga stosownie do przepisu § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) podlega wpisowi stałemu w wysokości 100 złotych. Skoro strona wnosząca skargę była reprezentowana przez radcę prawnego, a sama skarga podlega opłacie stałej, to wobec nieuiszczenia wpisu, należało odrzucić ją bez wezwania do uiszczenia opłaty, stosownie do art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na powyższe postanowienie skargę kasacyjną złożyło P. Sp. jawna w Ł., w którym zarzuciło naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy - art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W skardze kasacyjnej zarzucono także naruszenie prawa materialnego, poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 2 w związku z art. 45 i art. 190 ust. 1, 2 i 3 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy, jakkolwiek jej uwzględnienie następuje z innych przyczyn, aniżeli wskazanych w uzasadnieniu zarzutów tej skargi. Stosownie do art. 221 powołanej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Przede wszystkim jednak należy ustalić, czy skarga w niniejszej sprawie podlega wpisowi stałemu, czy też stosunkowemu. Wskazać należy, iż w myśl zaś art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 231 tej ustawy nie nasuwa wątpliwości, kiedy pobiera się wpis stały: mianowicie w sprawach innych niż te, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. z dnia 4 stycznia 2006r. wymierzające skarżącemu P. karę z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego w wysokości 75.000 zł. Wynika stąd, iż przedmiotem zaskarżenia jest określona w zaskarżonym postanowieniu należność pieniężna. W związku z powyższym Sąd I instancji nie był władny odrzucić skargi na podstawie art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie podlega ona opłacie stałej. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI