II OSK 1121/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną małoletniego O.V. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił skargę na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucali Wojewodzie naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach, wskazując na bezczynność i przewlekłość postępowania. NSA, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, stwierdził, że WSA prawidłowo rozpoznał kwestię bezczynności, a zarzuty dotyczące przewlekłości nie mogły być skutecznie podniesione w skardze, gdyż nie były przedmiotem pierwotnej skargi ani ponaglenia. Sąd podkreślił, że Wojewoda zastosował art. 36 § 1 k.p.a. do przedłużenia terminu do 31 maja 2022 r., co wykluczyło zarzut bezczynności w tym okresie. Następnie, na mocy art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, bieg terminów został zawieszony od 15 kwietnia do 31 grudnia 2022 r., co również wykluczyło możliwość zarzucenia organowi bezczynności lub przewlekłości. Decyzja została wydana 2 grudnia 2022 r., mieszcząc się w tym zawieszonym terminie. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w kontekście przedłużania terminów oraz zawieszenia biegu terminów w sprawach cudzoziemców, w szczególności obywateli Ukrainy, w okresie pandemii i konfliktu zbrojnego.
Dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów zawieszających terminy oraz sytuacji, gdy organ prawidłowo zastosował procedury przedłużania terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Wielkopolski dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy małoletniemu O.V.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ zastosował art. 36 § 1 k.p.a. do przedłużenia terminu, a następnie przepisy art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawiesiły bieg terminów, co wykluczyło możliwość zarzucenia bezczynności. Decyzja została wydana w terminie.
Czy zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania mogły być skutecznie podniesione w skardze kasacyjnej, skoro nie były przedmiotem pierwotnej skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące przewlekłości nie mogły być skutecznie podniesione, ponieważ skarga dotyczyła wyłącznie bezczynności, a ponaglenie również odnosiło się do bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo ograniczył zakres kontroli do bezczynności. Podnoszenie nowych zarzutów dotyczących przewlekłości w dalszych pismach procesowych nie mogło zmienić przedmiotu skargi. Dodatkowo, w przypadku przewlekłości należałoby wnieść odrębne ponaglenie.
Przepisy (6)
Główne
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § 1 i 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie od 15 kwietnia do 31 grudnia 2022 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwolenia na pobyt czasowy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. W tym okresie nie stosuje się przepisów o bezczynności organu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, niezwłocznie. Sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione w ciągu miesiąca, a sprawy skomplikowane w ciągu dwóch miesięcy.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zawiadomić strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin.
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni od dnia wystąpienia określonych zdarzeń.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 36 § 1 k.p.a. do przedłużenia terminu rozpatrzenia sprawy. • Zawieszenie biegu terminów na mocy art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Skarga dotyczyła wyłącznie bezczynności, a nie przewlekłości postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzut bezczynności Wojewody Wielkopolskiego. • Zarzut przewlekłości postępowania. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach.
Godne uwagi sformułowania
W okresie od dnia 15 kwietnia do dnia 31 grudnia 2022 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. • Zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie powyższych sprawach lub ich dokonywanie z opóźnieniem, we wskazanym wyżej terminie nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Jan Szuma
członek
Małgorzata Miron
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w kontekście przedłużania terminów oraz zawieszenia biegu terminów w sprawach cudzoziemców, w szczególności obywateli Ukrainy, w okresie pandemii i konfliktu zbrojnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów zawieszających terminy oraz sytuacji, gdy organ prawidłowo zastosował procedury przedłużania terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z terminami rozpatrywania wniosków o pobyt, co jest istotne dla cudzoziemców i ich rodzin. Wyjaśnia, jak specyficzne przepisy (np. dotyczące obywateli Ukrainy) wpływają na obowiązki organów administracji.
“Bezczynność urzędu? Jak przepisy o pomocy Ukrainie zmieniły terminy rozpatrywania wniosków o pobyt.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.