II OSK 1119/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi obywatela Turcji na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, że Wojewoda prowadził postępowanie przewlekle z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązał go do wydania decyzji w terminie 14 dni i przyznał skarżącemu 400 zł zadośćuczynienia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Wojewody, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że zarzuty Wojewody dotyczące naruszenia art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (specustawy ukraińskiej) są zasadne. Sąd kasacyjny podkreślił, że przepisy te, wyłączające możliwość skargi na bezczynność lub przewlekłość organu w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. W okresie obowiązywania tych przepisów terminy na załatwienie spraw nie biegły, co wykluczało stwierdzenie przewlekłości postępowania. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok w części dotyczącej stwierdzenia przewlekłości, zobowiązania do wydania aktu i przyznania sumy pieniężnej, a skargę w tej części oddalił. O kosztach postępowania kasacyjnego orzeczono z uwagi na rozbieżności w wykładni przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu podmiotowego i czasowego stosowania przepisów art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej, wyłączających możliwość skargi na przewlekłość postępowania w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt.
Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej i może wymagać ponownej oceny w przypadku zmiany okoliczności lub przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, wyłączające możliwość skargi na przewlekłość postępowania, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa, a nie tylko do tych, których pobyt w Polsce jest wywołany wojną w Ukrainie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. Wskazano, że w analizowanych przepisach mówi się o "cudzoziemcu", bez wskazania jego narodowości, a ustawa nie wprowadza odrębnej definicji legalnej tego pojęcia na potrzeby tej ustawy.
Czy w okresie obowiązywania art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej można stwierdzić przewlekłość postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okresie obowiązywania tych przepisów terminy na załatwienie spraw nie biegły, co wyklucza możliwość stwierdzenia przewlekłości postępowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 100c ust. 1 i art. 100d ust. 1 specustawy ukraińskiej, w okresie ich obowiązywania terminy na załatwienie spraw nie biegły. Ponadto, art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 ustawy o pomocy stanowią, że zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w tym okresie nie może być podstawą do wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
Przepisy (28)
Główne
ustawa o pomocy art. 1 § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 1 § ust. 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100c § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100c § ust. 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100c § ust. 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o cudzoziemcach art. 3 § pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 109 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 37 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej do wszystkich cudzoziemców, co wyłącza możliwość skargi na przewlekłość w okresie ich obowiązywania. • W okresie obowiązywania art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej terminy na załatwienie spraw nie biegły.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 100c i art. 100d ustawy o pomocy stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców – niezależnie od ich obywatelstwa, a nie tylko tych, których pobyt w Polsce jest wywołany wojną w Ukrainie • w analizowanych przepisach art. 100c i art. 100d ustawy o pomocy mówi się o "cudzoziemcu", bez wskazania jego narodowości lub przynależności państwowej, a nie np. "obywatelu Ukrainy" • zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach dotyczących m.in. udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie obowiązywania art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki.
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu podmiotowego i czasowego stosowania przepisów art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej, wyłączających możliwość skargi na przewlekłość postępowania w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej i może wymagać ponownej oceny w przypadku zmiany okoliczności lub przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem do sądu w kontekście specustawy ukraińskiej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym i administracyjnym.
“Czy specustawa ukraińska zamknęła drogę do sądu w sprawach o pobyt? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.