II OSK 1084/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego od wyroku WSA w Poznaniu, który stwierdził bezczynność organu w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy dla obywatela Turkmenistanu. WSA zobowiązał organ do załatwienia sprawy i stwierdził bezczynność, uznając, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (u.p.o.u.) zawieszające biegi terminów nie mają zastosowania do innych cudzoziemców niż obywatele Ukrainy, gdyż są sprzeczne z dyrektywą 2011/98/UE i Konstytucją. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA w części dotyczącej bezczynności. Sąd kasacyjny uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy art. 100c i 100d u.p.o.u. NSA stwierdził, że przepisy te, wprowadzające zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości, w okresie nadzwyczajnego kryzysu migracyjnego. Sąd uznał, że taka regulacja jest dopuszczalnym i proporcjonalnym ograniczeniem praw cudzoziemców, zgodnym z prawem UE i Konstytucją, mającym na celu umożliwienie organom administracji sprawnego funkcjonowania w warunkach wzmożonego napływu cudzoziemców. W konsekwencji NSA oddalił skargę w części dotyczącej bezczynności i odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców w kontekście kryzysu migracyjnego i prawa UE.
Dotyczy specyficznej sytuacji kryzysu migracyjnego i przepisów wprowadzonych w związku z pomocą obywatelom Ukrainy, ale rozszerza ich zastosowanie na innych cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające biegi terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, mają zastosowanie również do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy w okresie kryzysu migracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości, w okresie nadzwyczajnego kryzysu migracyjnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy te stanowią dopuszczalne i proporcjonalne ograniczenie uprawnień cudzoziemców, zgodne z prawem UE i Konstytucją, mające na celu umożliwienie organom administracji sprawnego funkcjonowania w warunkach wzmożonego napływu cudzoziemców.
Czy stwierdzenie bezczynności organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy jest dopuszczalne w sytuacji, gdy bieg terminu załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy bieg terminu został skutecznie zawieszony na mocy przepisów szczególnych, brak wydania decyzji w tym okresie nie stanowi bezczynności organu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że nierozpatrzenie wniosku w okresie, gdy bieg terminu został zawieszony na mocy art. 100d u.p.o.u., nie może być kwalifikowane jako stan bezczynności w rozumieniu k.p.a.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów w sprawach zezwoleń na pobyt, są zgodne z dyrektywą 2011/98/UE i Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, są zgodne, ponieważ stanowią proporcjonalne ograniczenie praw cudzoziemców w nadzwyczajnych okolicznościach, nie naruszając istoty prawa do skutecznego środka prawnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy te spełniają warunki proporcjonalności i służą realizacji celu interesu ogólnego, jakim jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania administracji w sytuacji kryzysu migracyjnego, nie stanowiąc niedopuszczalnej ingerencji w istotę praw gwarantowanych przez prawo UE i Konstytucję.
Przepisy (11)
Główne
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100c § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 108 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców w okresie kryzysu migracyjnego. • Regulacja zawarta w art. 100d u.p.o.u. stanowi proporcjonalne ograniczenie uprawnień cudzoziemców, zgodne z prawem UE i Konstytucją.
Odrzucone argumenty
Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy. • Przepisy te są sprzeczne z dyrektywą 2011/98/UE i Konstytucją, naruszając prawo do sądu i prawo do skutecznego środka prawnego.
Godne uwagi sformułowania
brak jest uzasadnionych powodów, by przyjąć, że przepis art. 100d ust. 1-4 u.p.o.u. [...] w sposób niedopuszczalny utrudniał wykonywanie skarżącemu uprawnień wynikających z ww. dyrektywy • Zakwestionowana przez Sąd I instancji regulacja zawarta w art. 100d ust. 1-4 u.p.o.u., zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, powyższe warunki w dostateczny sposób spełnia. • Stanowi bowiem proporcjonalne ograniczenie uprawnień obywateli państw trzecich spełniających warunki wydania zezwolenia na pobyt w celu wykonywania pracy, uwzględniając względy, które stały za jej wprowadzeniem.
Skład orzekający
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
przewodniczący
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Robert Sawuła
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców w kontekście kryzysu migracyjnego i prawa UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kryzysu migracyjnego i przepisów wprowadzonych w związku z pomocą obywatelom Ukrainy, ale rozszerza ich zastosowanie na innych cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców i interpretacją przepisów wprowadzonych w związku z kryzysem na Ukrainie, które mają szersze zastosowanie. Pokazuje konflikt między prawem krajowym a unijnym.
“Czy przepisy dla uchodźców z Ukrainy dotyczą wszystkich cudzoziemców? NSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.