Orzeczenie · 2025-01-14

II OSK 1063/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-01-14

NSAbudowlaneWysokansa

prawo budowlanenadzór budowlanyrozbiórkaogrodzeniesamowola budowlanaplan miejscowyuchwała krajobrazowaKrakówlegalizacja budowy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej spółki A. sp. z o.o. sp. k. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę spółki na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organy nadzoru budowlanego nakazały rozbiórkę ogrodzenia wybudowanego przez spółkę, uznając je za samowolę budowlaną niezgodną z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz uchwałą krajobrazową Krakowa. WSA w Krakowie podtrzymał stanowisko organów, stwierdzając, że niezgodność inwestycji z przepisami jest oczywista i nie budzi wątpliwości, a legalizacja nie jest możliwa. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną. Sąd wskazał, że WSA nieprawidłowo zinterpretował przepisy, nie uwzględniając wyjątku przewidzianego w uchwale krajobrazowej, który dopuszcza sytuowanie ogrodzeń na terenach zieleni urządzonej (w tym parkach) w celu rekreacyjnym. Sąd podkreślił, że dopuszczalne przeznaczenie terenu zgodnie z planem miejscowym koresponduje z dopuszczeniem ogrodzenia na podstawie uchwały krajobrazowej. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów administracji, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności sytuowania ogrodzeń na terenach zieleni urządzonej w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i uchwał krajobrazowych, a także zasady stosowania przepisów prawa budowlanego w postępowaniu legalizacyjnym.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów prawa miejscowego Krakowa, jednak jego ogólne wnioski dotyczące interpretacji przepisów planistycznych i budowlanych mogą mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy ogrodzenie wybudowane na terenie zieleni urządzonej, przeznaczonym pod park, może zostać uznane za samowolę budowlaną podlegającą rozbiórce, jeśli przepisy miejscowe dopuszczają lokalizację urządzeń sportu i rekreacji oraz przewidują wyjątki od zakazu sytuowania ogrodzeń?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli przepisy miejscowe dopuszczają lokalizację urządzeń sportu i rekreacji, co koresponduje z dopuszczeniem ogrodzenia nieruchomości stanowiących tereny rekreacyjne.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że WSA nieprawidłowo zinterpretował przepisy uchwały krajobrazowej i planu miejscowego, nie uwzględniając wyjątku dopuszczającego ogrodzenia na terenach zieleni urządzonej, które służą celom rekreacyjnym, co czyniło nakaz rozbiórki niezasadnym.

Jaki jest zakres stosowania przepisów Prawa budowlanego (art. 50 ust. 1 pkt 4 i art. 51 ust. 1 pkt 1) w przypadku robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, ale niezgodnych z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub uchwałami lokalnymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przepisy te mają zastosowanie, a zgodność z przepisami planowania i zagospodarowania przestrzennego, w tym z planem miejscowym i uchwałami lokalnymi, jest podstawą oceny możliwości legalizacji samowoli budowlanej.

Uzasadnienie

NSA potwierdził, że nawet roboty niewymagające pozwolenia mogą być wstrzymane lub nakazana ich rozbiórka, jeśli są sprzeczne z przepisami, w tym z planem miejscowym, jednakże ocena ta musi uwzględniać wszystkie postanowienia tych przepisów, w tym ewentualne wyjątki.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok oraz decyzje organów I i II instancji zostały uchylone. Sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.

Przepisy (15)

Główne

p.p.s.a. art. 188

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 203 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.b. art. 50 § ust. 1 pkt 4

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

u.p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Uchwała Rady Miasta Krakowa nr XXXVI/908/20 art. 22 § ust. 1 pkt 1

Uchwała Rady Miasta Krakowa nr XXXVI/908/20 art. 22 § ust. 1 pkt 5 lit. c

Uchwała Rady Miasta Krakowa nr XLVII/1290/20 art. 26 § ust. 5

Pomocnicze

u.p.b. art. 51 § ust. 7

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

k.p.a. art. 7 § § 1