II OSK 1040/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił postanowienie MKiDN stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odwołania T. Z. ze stanowiska dyrektora Muzeum Łazienki Królewskie. Kluczową kwestią było ustalenie, czy pismo odwołujące dyrektora jest aktem administracyjnym, czy czynnością z zakresu prawa pracy. WSA uznał, że jest to akt administracyjny, podlegający kontroli sądu administracyjnego. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA, podkreślając, że akty powołania i odwołania ze stanowiska dyrektora instytucji kultury mają charakter publicznoprawny i podlegają kontroli sądów administracyjnych. Sąd oddalił skargę kasacyjną, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz T. Z.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie charakteru prawnego odwołania dyrektora instytucji kultury jako aktu administracyjnego i dopuszczalności jego kontroli przez sądy administracyjne.
Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania dyrektora instytucji kultury na podstawie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo odwołujące dyrektora instytucji kultury jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego, czy czynnością z zakresu prawa pracy podlegającą kontroli sądu powszechnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pismo odwołujące dyrektora instytucji kultury jest aktem administracyjnym, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a nie czynnością z zakresu prawa pracy.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że akty powołania i odwołania ze stanowiska dyrektora instytucji kultury mają charakter publicznoprawny, są podejmowane na podstawie przepisów prawa publicznego, w wykonaniu zadań publicznych i przy użyciu środków publicznych, co uzasadnia ich kontrolę przez sądy administracyjne.
Czy postanowienie stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniesionego od pisma będącego aktem administracyjnym, jest prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pismo odwołujące dyrektora jest aktem administracyjnym, to postanowienie stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest wadliwe.
Uzasadnienie
Skoro pismo odwołujące dyrektora zostało uznane za akt administracyjny, to wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy był dopuszczalny, a postanowienie MKiDN o jego niedopuszczalności naruszało przepisy postępowania.
Przepisy (9)
Główne
u.o.p.d.k. art. 15 § ust. 6 pkt 3
Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej
Akt odwołania ze stanowiska dyrektora instytucji kultury, podjęty na podstawie tego przepisu, jest odrębną od decyzji prawną formą działania organu administracji publicznej, a nie czynnością z zakresu prawa pracy.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący stwierdzania niedopuszczalności odwołania lub uchybienia terminu.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zamiast odwołania od decyzji ministra.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja aktu administracyjnego podlegającego kontroli sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia postanowienia organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada związania NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dyrektora instytucji kultury jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Pismo odwołujące dyrektora jest czynnością materialno-techniczną z zakresu prawa pracy. • Zarzuty naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. dotyczące uzasadnienia wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
akt odwołania skarżącego ze stanowiska dyrektora instytucji kultury, podjęty na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, a więc akt administracyjny, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Takiemu aktowi nie można odmówić charakteru aktu administracji publicznej • Zarówno bowiem akt powołania, jak i odwołania ze stanowiska dyrektora instytucji kultury mają charakter publicznoprawny
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
sprawozdawca
Jan Szuma
członek
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru prawnego odwołania dyrektora instytucji kultury jako aktu administracyjnego i dopuszczalności jego kontroli przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania dyrektora instytucji kultury na podstawie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii granicy między prawem administracyjnym a prawem pracy w kontekście zarządzania instytucjami kultury, co ma znaczenie dla wielu dyrektorów i organów zarządzających.
“Czy odwołanie dyrektora muzeum to sprawa administracyjna czy pracownicza? NSA rozstrzyga.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Sektor
kultura
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.