II OSK 1038/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną L.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców o odmowie udzielenia skarżącej zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony oraz stwierdzenia braku przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany. Podstawą odmowy było posłużenie się przez skarżącą sfałszowanym dokumentem rekomendacji, co stanowiło naruszenie art. 57 ust. 1 pkt 7b ustawy o cudzoziemcach. Skarżąca podnosiła, że dokument został jej przekazany przez szwagra w dobrej wierze i nie miała świadomości jego fałszerstwa, a także kwestionowała zastosowanie tego przepisu do sprawy o pobyt tolerowany. Kwestionowała również naruszenie przepisów postępowania, w tym brak udziału tłumacza. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że użycie sfałszowanego dokumentu, niezależnie od świadomości skarżącej, jest wystarczającą podstawą do odmowy udzielenia zezwolenia. Sąd podkreślił, że pojęcie dokumentu jest szerokie i obejmuje również dokumenty prywatne. Oddalono również zarzuty proceduralne, wskazując na brak dowodów na pozbawienie skarżącej możliwości obrony oraz na prawidłowe ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji, które nie zostały skutecznie podważone. Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany, a jej sytuacja nie uzasadniała obaw przed powrotem na Białoruś.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 57 ust. 1 pkt 7b ustawy o cudzoziemcach w kontekście użycia sfałszowanych dokumentów przez cudzoziemców, w tym kwestia dobrej wiary i zakresu zastosowania przepisu do postępowań o pobyt tolerowany.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów obowiązujących w 2005 roku, choć zasady interpretacji przepisów o cudzoziemcach pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (4)
Czy posłużenie się przez cudzoziemca podrobionym lub przerobionym dokumentem, lub używanie takiego dokumentu jako autentycznego w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, stanowi obligatoryjną podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia, niezależnie od świadomości cudzoziemca o fałszerstwie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posłużenie się podrobionym lub przerobionym dokumentem, lub używanie takiego dokumentu jako autentycznego, stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, nawet jeśli cudzoziemiec nie miał świadomości fałszerstwa.
Uzasadnienie
Ustawa o cudzoziemcach szeroko definiuje przesłanki odmowy, obejmując użycie każdego dokumentu prywatnego, który został podrobiony lub przerobiony w celu użycia jako autentyczny. Ustawodawca nie wymaga świadomości cudzoziemca co do fałszerstwa.
Czy przepis art. 57 ust. 1 pkt 7b ustawy o cudzoziemcach, dotyczący odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony z powodu posłużenia się podrobionym dokumentem, ma zastosowanie również do postępowań w przedmiocie zgody na pobyt tolerowany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten ma zastosowanie, ponieważ postępowanie w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony obejmowało również badanie przesłanek udzielenia zgody na pobyt tolerowany, a użycie sfałszowanego dokumentu miało wpływ na wiarygodność skarżącej.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, wszczęte pod rządem poprzedniej ustawy, było kontynuowane na podstawie przepisów nowej ustawy, która pozwalała na badanie przesłanek pobytu tolerowanego. Użycie sfałszowanego dokumentu podważało wiarygodność skarżącej w kontekście jej twierdzeń o prześladowaniach.
Czy naruszenie przepisów postępowania, w tym brak udziału tłumacza dla osoby niewładającej językiem polskim, mogło skutkować nieważnością postępowania sądowego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli osoba ta była reprezentowana przez pełnomocnika, nie zgłaszała wniosku o tłumacza i nie wykazała, że nie mogła przedstawić swojego stanowiska w sprawie.
Uzasadnienie
Zarzut nieważności postępowania z powodu braku tłumacza został oddalony, ponieważ skarżąca była reprezentowana przez pełnomocnika, nie wnioskowała o tłumacza, a protokół rozprawy nie wykazał utrudnień w kontakcie ze skarżącą.
Czy sąd administracyjny jest zobowiązany do przeprowadzenia wszystkich wnioskowanych przez stronę dowodów, w tym dowodów z zeznań świadków lub opinii biegłych, jeśli inne dowody (np. informacja ambasady) podważają wiarygodność dokumentów przedstawionych przez stronę?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest zobowiązany do przeprowadzania wszystkich wnioskowanych dowodów, jeśli inne dowody wystarczająco wyjaśniają stan faktyczny i ocenę wiarygodności strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja ambasady o sfałszowaniu dokumentu była wystarczająca i nie było potrzeby przeprowadzania ekspertyzy grafologicznej ani przesłuchiwania innych osób, zwłaszcza gdy skarżąca nie przedstawiła innych dowodów potwierdzających jej prześladowania.
Przepisy (6)
Główne
u.o.c. art. 57 § 1 pkt 7 lit. b
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Posłużenie się podrobionym lub przerobionym dokumentem, lub używanie takiego dokumentu jako autentycznego, stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.o.u.c.o. art. 97
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Określa przesłanki udzielenia zgody na pobyt tolerowany.
u.o.u.c.o. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Reguluje postępowania w sprawach zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony wszczętych przed wejściem w życie ustawy.
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja dokumentu urzędowego.
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczalność dowodów, w tym dokumentów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posłużenie się przez skarżącą sfałszowanym dokumentem rekomendacji stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. • Użycie sfałszowanego dokumentu jest wystarczającą przesłanką odmowy, niezależnie od świadomości skarżącej o fałszerstwie. • Brak dowodów na rzeczywiste prześladowania skarżącej na Białorusi. • Zarzuty proceduralne dotyczące braku tłumacza nie są uzasadnione.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że nie miała świadomości fałszerstwa dokumentu. • Argumentacja, że przepis art. 57 ust. 1 pkt 7b ustawy o cudzoziemcach nie ma zastosowania do spraw o pobyt tolerowany. • Argumentacja o konieczności przeprowadzenia dodatkowych dowodów (np. zeznań siostry, opinii biegłego). • Argumentacja o naruszeniu przepisów postępowania przez brak udziału tłumacza.
Godne uwagi sformułowania
Podstawą odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 7 lit. "b" (...) ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (...) może stanowić nie tylko dokument urzędowy (...) ale każdy dokument prywatny, który cudzoziemiec w celu użycia jako autentyczny, podrobił lub przerobił bądź takiego dokumentu jako autentycznego używał. • W świetle art. 57 ust. 1 pkt 7 lit. b ustawy o cudzoziemcach okoliczność, czy skarżąca złożyła powyższy dokument w dobrej wierze, nie ma znaczenia. • Nie można uznać, że zaistniała przesłanka nieważności postępowania, o której mowa w art. 183 § 2 pkt 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Jerzy Bujko
sędzia
Jacek Chlebny
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 57 ust. 1 pkt 7b ustawy o cudzoziemcach w kontekście użycia sfałszowanych dokumentów przez cudzoziemców, w tym kwestia dobrej wiary i zakresu zastosowania przepisu do postępowań o pobyt tolerowany."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów obowiązujących w 2005 roku, choć zasady interpretacji przepisów o cudzoziemcach pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak poważne konsekwencje może mieć posłużenie się sfałszowanym dokumentem w postępowaniu administracyjnym, nawet jeśli strona twierdzi, że działała w dobrej wierze. Jest to ważna lekcja dla cudzoziemców ubiegających się o pobyt.
“Sfałszowany dokument przekreślił szanse na legalny pobyt w Polsce – nawet jeśli działałeś w dobrej wierze.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.