II OSK 1025/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną N. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który uchylił decyzję o pozwoleniu na budowę wytwórni mas bitumicznych. WSA uznał, że inwestor nie wykazał wystarczającego prawa do korzystania z dróg dojazdowych, co było warunkiem decyzji o warunkach zabudowy. NSA, uchylając wyrok WSA, stwierdził, że inwestor prawidłowo wykazał prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz spełnił warunki decyzji o warunkach zabudowy dotyczące dostępu do drogi publicznej poprzez drogę wewnętrzną i służebność. Sąd kasacyjny podkreślił, że organy administracji i sądy administracyjne nie są właściwe do badania sposobu wykonywania służebności gruntowej, co należy do kompetencji sądów cywilnych. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę, zasądzając koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kompetencji sądów administracyjnych w zakresie badania służebności gruntowych w postępowaniach o pozwolenie na budowę.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dostępem do drogi publicznej i służebnościami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy inwestor uzyskał wystarczające prawo do korzystania z drogi dojazdowej, aby spełnić warunek decyzji o warunkach zabudowy i uzyskać pozwolenie na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestor prawidłowo wykazał prawo do korzystania z drogi dojazdowej poprzez służebność i umowy cywilne, a sąd administracyjny nie jest właściwy do badania sposobu wykonywania służebności.
Uzasadnienie
NSA uznał, że inwestor wykazał prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i spełnił warunki decyzji o warunkach zabudowy dotyczące dostępu do drogi publicznej. Podkreślono, że badanie sposobu wykonywania służebności gruntowej należy do kompetencji sądu cywilnego.
Czy organ administracji lub sąd administracyjny jest uprawniony do badania sposobu wykonywania służebności gruntowej w postępowaniu o pozwolenie na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, badanie sposobu wykonywania służebności gruntowej należy do wyłącznej kompetencji sądu cywilnego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę organ może jedynie zbadać, komu służebność przysługuje, w stosunku do jakiej nieruchomości i jaka jest jej treść, ale nie sposób jej wykonywania.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.b. art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 34 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 35 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 32 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 285 § § 2
Kodeks cywilny
Sąd administracyjny nie jest uprawniony do badania sposobu wykonywania służebności w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 34 ust. 1, 3 pkt 1 i art. 35 ust. 1 prawa budowlanego, polegającą na przyjęciu, że na inwestorze ciąży obowiązek wykazania tytułu prawnego do drogi dojazdowej i że organ jest uprawniony do badania tej okoliczności. • Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu przestrzennym, polegającą na przyjęciu, że prawo do korzystania ze służebności musi wynikać ze służebności ustanowionej na rzecz nieruchomości władnącej. • Niewłaściwe zastosowanie prawa materialnego poprzez ocenę sposobu wykonywania służebności w oparciu o art. 285 § 2 k.c. przez organy administracji i sądy administracyjne.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest właściwy do badania sposobu wykonywania prawa służebności. • Organ może i powinien jedynie zbadać komu służebność przysługuje, w stosunku do jakiej nieruchomości i jaka jest jej treść.
Skład orzekający
Małgorzata Stahl
przewodniczący
Anna Łuczaj
sędzia
Bożena Walentynowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kompetencji sądów administracyjnych w zakresie badania służebności gruntowych w postępowaniach o pozwolenie na budowę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dostępem do drogi publicznej i służebnościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – dostępu do drogi publicznej – i wyjaśnia granice kompetencji sądów administracyjnych w stosunku do sądów cywilnych w kwestii służebności.
“Czy sąd administracyjny może decydować o tym, jak korzystasz ze swojej służebności?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.