II OSK 845/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił skargę kasacyjną z powodu jej sporządzenia przez osoby nieuprawnione, co stanowi naruszenie wymogów formalnych.
Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną wniesioną od postanowienia WSA w Warszawie o odrzuceniu skargi. Główną przyczyną odrzucenia było sporządzenie skargi kasacyjnej przez osoby niebędące adwokatami ani radcami prawnymi, co stanowi naruszenie art. 175 § 1 p.p.s.a. Dodatkowo, jeden ze skarżących nie był stroną postępowania, a pozostali nie byli adresatami postanowienia WSA.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 25 czerwca 2025 r. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez D. K., D. K., K. P. i R. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie z dnia 27 lutego 2025 r. WSA odrzucił pierwotną skargę K. P. z powodu braku jej legitymacji do jej wniesienia. Skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżących, którzy nie wykazali uprawnień do jej sporządzenia, co stanowi naruszenie art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). NSA podkreślił, że brak ten nie podlega uzupełnieniu i skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 178 p.p.s.a. Dodatkowo, NSA wskazał, że R. P. nie był stroną postępowania, a D. K. i D. K. nie byli adresatami postanowienia WSA, co również wpływało na niedopuszczalność ich skargi kasacyjnej. Sąd rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznając, że nie zachodziły przesłanki do rozprawy w trzyosobowym składzie ani do zawieszenia postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga kasacyjna sporządzona przez osobę nieuprawnioną, bez wykazania przesłanek do zwolnienia z przymusu adwokacko-radcowskiego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 175 § 1 p.p.s.a. wymaga, aby skarga kasacyjna była sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w § 2-3 tego artykułu. Brak spełnienia tego wymogu, bez wykazania przez stronę uprawnienia do sporządzenia skargi osobiście, skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 175 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Naruszenie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej w przypadku naruszenia wymogów formalnych, w tym przymusu adwokacko-radcowskiego.
p.p.s.a. art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została sporządzona przez osoby niebędące adwokatami ani radcami prawnymi, co stanowi naruszenie art. 175 § 1 p.p.s.a. Jeden ze skarżących (R. P.) nie był stroną postępowania i nie wykazał interesu prawnego. Pozostali skarżący (D. K., D. K.) nie byli adresatami zaskarżonego postanowienia WSA.
Godne uwagi sformułowania
Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i skutkuje na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzuceniem skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności przymusu adwokacko-radcowskiego, oraz kwestie legitymacji procesowej stron w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie rozstrzyga meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowych wymogów formalnych postępowania sądowoadministracyjnego, w tym przymusu adwokacko-radcowskiego, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
“Błąd formalny w skardze kasacyjnej: dlaczego sąd ją odrzucił mimo braku rozprawy?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 845/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-06-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-04-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Paweł Miładowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Odrzucenie skargi kasacyjnej Sygn. powiązane II OZ 1308/25 - Postanowienie NSA z 2025-09-29 VII SA/Wa 2574/24 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2025-11-05 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 173 par. 1, art. 175 par. 1, art. 178, art. 180 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 25 czerwca 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. K., D. K., K. P. i R. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2574/24 o odrzuceniu skargi K. P. w sprawie ze skargi K. P., D. K. i D. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lipca 2024 r. nr 918/2024 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę K. P. z uwagi na brak legitymacji do wniesienia przez tą skarżącą skargi na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lipca 2024 r. nr 918/2024. Skargę kasacyjną od ww. postanowienia wnieśli D. K., D. K., K. P. i R. P., sporządzając ją osobiście. W pismach procesowych z dnia 18 i 20 maja 2025 r. zajęli stanowisko w sprawie, domagając się zawieszenia postępowania, wyznaczenia rozprawy i trzyosobowego składu orzekającego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 182 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie. Stosownie zaś do art. 183 § 3 p.p.s.a. na posiedzeniu niejawnym Naczelny Sąd Administracyjny orzeka w składzie jednego sędziego. Na aktualnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego przedmiotowa sprawa nie jest tego rodzaju aby wymagane było jej rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie w składzie trzyosobowym. Ponadto z uwagi na zawisłą sprawę przed Sądem Powszechnym nie zaistniała przesłanka do zawieszenia postępowania, która uniemożliwiałaby rozpoznanie skargi kasacyjnej – w zakresie o jakim mowa poniżej. Zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. W § 2-3 tego artykułu został określony katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i skutkuje na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzuceniem skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z 4 stycznia 2012 r., I OZ 1088/11; R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 8, 2023). W niniejszej sprawie skarżąca K. P., pomimo prawidłowego pouczenia przesłanego wraz z odpisem postanowienia z 27 lutego 2025 r., wniosła skargę kasacyjną sporządzoną i podpisaną przez nią osobiście. Nie wykazała przy tym, że należy do grupy osób uprawnionych do sporządzenia tego środka odwoławczego. W konsekwencji przyjąć należy, że nie został spełniony wymóg, o którym mowa w art. 175 p.p.s.a., co uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej wywiedzionej przez skarżącą. Podobnie należało ocenić skargę kasacyjną wniesioną przez D. K., D. K. i R. P.. Także oni nie wykazali, że są uprawnieni do sporządzenia tego środka odwoławczego. Niedopuszczalność skargi kasacyjnej ww. podmiotów wynika także z innych przyczyn. R. P. nie był stroną postępowania – nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją (nie był adresatem tej decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego), nie wniósł skargi i nie wykazał, aby wynik przedmiotowego postępowania sądowoadministracyjnego dotyczył jego interesu prawnego. Natomiast D. K. i D. K. byli wprawdzie adresatami zaskarżonej decyzji i wnieśli na nią skargę, jednak nie byli adresatem postanowienia z 27 lutego 2025 r. Skutki procesowe dotyczą wyłącznie adresatki ww. postanowienia – K. P. – tylko ona mogła wnieść skargę kasacyjną (oczywiście powinna być sporządzona przez osobę uprawnioną). Z powyższych względów złożone pisma z 18 i 20 maja 2025 r. pozostają bez wpływu na zasadność wydania przedmiotowego postanowienia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI