II OPS 5/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka C. Sp. z o.o. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy Widawa w przedmiocie wniosku o środowiskowe uwarunkowania dla inwestycji. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia art. 153 p.p.s.a. poprzez niewykonanie wyroku WSA w Łodzi z 13 grudnia 2024 r. (sygn. akt II SA/Łd 796/24), który uchylił punkt II.18 decyzji środowiskowej, oraz art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 107 § 1 k.p.a. poprzez zaniechanie wydania decyzji o umorzeniu postępowania w części dotyczącej uchylonego punktu. Spółka argumentowała, że po uchyleniu części decyzji przez sąd, postępowanie w tym zakresie stało się bezprzedmiotowe i powinno zostać umorzone. Wójt Gminy Widawa oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu odrzucili te argumenty, wskazując na zasadę jednolitości i niepodzielności decyzji administracyjnej, która uniemożliwia ponowne prowadzenie postępowania w uchylonym zakresie. Sąd uznał, że wyrok WSA z 2024 r. uchylił jedynie punkt II.18 decyzji, ale nie nakładał obowiązku prowadzenia dalszego postępowania ani wydania decyzji umarzającej. Sąd podkreślił, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest niepodzielna i po uchyleniu części przez sąd, cała decyzja stała się ostateczna. W związku z tym, organ nie pozostawał w bezczynności, a skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady niepodzielności decyzji administracyjnej w kontekście decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz skutków uchylenia części decyzji przez sąd administracyjny.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia części decyzji środowiskowej i braku obowiązku jej umorzenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli po uchyleniu części decyzji przez sąd administracyjny, nie wydaje decyzji umarzającej postępowanie w uchylonym zakresie, argumentując niepodzielnością decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, ponieważ decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest niepodzielna, a wyrok sądu uchylający część decyzji nie nakładał obowiązku prowadzenia dalszego postępowania ani wydania decyzji umarzającej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok WSA uchylający punkt II.18 decyzji środowiskowej nie zobowiązywał organu do kontynuowania postępowania administracyjnego ani do wydania decyzji umarzającej. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest niepodzielna, a jej uchylenie w części przez sąd oznacza zakończenie postępowania w tym zakresie.
Czy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest podzielna, a jej część uchylona przez sąd administracyjny może być przedmiotem odrębnego postępowania umarzającego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest niepodzielna. Część uchylona przez sąd nie może być przedmiotem odrębnego postępowania umarzającego, ponieważ cała decyzja stała się ostateczna po uchyleniu części.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zasadę jednolitości decyzji administracyjnej oraz art. 82 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, wskazując, że decyzja środowiskowa zawiera elementy nierozerwalnie ze sobą powiązane i nie może być traktowana jako podzielna.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.ś. art. 82 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 158
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 104 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest niepodzielna. • Wyrok sądu uchylający część decyzji nie nakładał obowiązku prowadzenia dalszego postępowania ani wydania decyzji umarzającej. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli postępowanie zostało zakończone prawomocnym wyrokiem sądu.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez niewydanie decyzji umarzającej postępowanie w uchylonym zakresie. • Uchylenie części decyzji przez sąd otwiera ponowne postępowanie administracyjne, które powinno zostać zakończone decyzją umarzającą.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach ma charakter niepodzielny. • Wyrok sądu administracyjnego nakłada na organ administracji publicznej bezwzględny obowiązek jego wykonania, zgodnie z art. 153 p.p.s.a. • Zasada jednolitości decyzji administracyjnej przedmiotem częściowego zaskarżenia oraz częściowej decyzji może być tylko taka część decyzji, która ma zdolność do samodzielnego funkcjonowania w obrocie prawnym.
Skład orzekający
Michał Zbrojewski
przewodniczący
Beata Czyżewska
sprawozdawca
Agata Sobieszek-Krzywicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady niepodzielności decyzji administracyjnej w kontekście decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz skutków uchylenia części decyzji przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia części decyzji środowiskowej i braku obowiązku jej umorzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady niepodzielności decyzji administracyjnej i jej praktycznych konsekwencji po uchyleniu części decyzji przez sąd, co może być interesujące dla prawników procesowych.
“Niepodzielna decyzja środowiskowa: czy uchylenie części przez sąd otwiera drogę do umorzenia?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.