II OPS 1/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA rozstrzygnął, że art. 33 § 2 PPSA dopuszcza udział w postępowaniu sądowym osób trzecich, których interes prawny dotyczy uchwały mieszkaniowej, nawet jeśli nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczyła zagadnienia prawnego, czy art. 33 § 2 PPSA pozwala na dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym osób trzecich, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym uchwały o lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując zażalenia na postanowienia WSA, podjął uchwałę wyjaśniającą tę kwestię. Sąd uznał, że przepis ten może stanowić podstawę dopuszczenia do postępowania osób, których interes prawny jest związany z uchwałą, a także organizacji społecznych działających w zakresie statutowym, nawet jeśli nie brały one udziału w postępowaniu przed podjęciem uchwały.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów rozpoznał zagadnienie prawne przedstawione do rozstrzygnięcia w związku ze sprawami dotyczącymi zażaleń na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Sprawy te wywołała skarga na uchwałę Rady Miejskiej w W. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Kluczowe pytanie brzmiało, czy art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA) pozwala na dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innego podmiotu niż skarżący. Sąd, analizując przepis, postanowił, że art. 33 § 2 PPSA może być podstawą dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym dotyczącym uchwały o zezwoleniu na realizację inwestycji mieszkaniowej i towarzyszącej. Dotyczy to zarówno osób, których interes prawny jest bezpośrednio związany z uchwałą, nawet jeśli nie uczestniczyły w postępowaniu administracyjnym, jak i organizacji społecznych, które działają w zakresie statutowym i zgłaszają udział w sprawie innej osoby, jeśli sprawa dotyczy przedmiotu ich działalności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten może być podstawą dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę o zezwoleniu na realizację inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszących, osoby, która nie brała udziału w postępowaniu poprzedzającym podjęcie tej uchwały, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jak też organizacji społecznej nie powołującej się na własny interes prawny, lecz zgłaszającej udział w sprawie innej osoby, jeżeli sprawa ta dotyczy przedmiotu jej statutowej działalności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 33 § 2 PPSA ma na celu zapewnienie ochrony prawnej osobom, których interes prawny może być naruszony uchwałą, nawet jeśli nie brały one udziału w postępowaniu administracyjnym. Dotyczy to zarówno indywidualnych interesów prawnych, jak i interesów związanych z działalnością statutową organizacji społecznych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 33 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten może być podstawą dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę o zezwoleniu na realizację inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszącej, osoby, która nie brała udziału w postępowaniu poprzedzającym podjęcie tej uchwały, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jak też organizacji społecznej nie powołującej się na własny interes prawny, lecz zgłaszającej udział w sprawie innej osoby, jeżeli sprawa ta dotyczy przedmiotu jej statutowej działalności.
Pomocnicze
u.u.i.m.
Ustawa o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
u.s.g. art. 100 i 101a
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Czy art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) daje podstawę dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innego podmiotu aniżeli wnoszący skargę na tę uchwałę? Art. 33 § 2 ustawy (...) może być podstawą dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę o zezwoleniu na realizację inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszących, osoby, która nie brała udziału w postępowaniu poprzedzającym podjęcie tej uchwały, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jak też organizacji społecznej nie powołującej się na własny interes prawny, lecz zgłaszającej udział w sprawie innej osoby, jeżeli sprawa ta dotyczy przedmiotu jej statutowej działalności.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Zdzisław Kostka
sprawozdawca
Małgorzata Miron
współsprawozdawca
Tamara Dziełakowska
członek
Małgorzata Masternak - Kubiak
członek
Andrzej Wawrzyniak
członek
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym osób trzecich, których interes prawny dotyczy uchwały, a także organizacji społecznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego typu uchwał (inwestycje mieszkaniowe) i konkretnego przepisu PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, które ma bezpośrednie przełożenie na możliwość udziału w postępowaniach sądowoadministracyjnych dla szerokiego kręgu podmiotów, zwłaszcza w kontekście inwestycji deweloperskich.
“Kto może brać udział w sądzie w sprawie uchwały mieszkaniowej? NSA wyjaśnia!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OPS 1/25 - Uchwała NSA
Data orzeczenia
2025-12-15
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-01-16
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Wawrzyniak
Jerzy Siegień /przewodniczący/
Małgorzata Masternak - Kubiak
Małgorzata Miron /sprawozdawca/
Marian Wolanin
Tamara Dziełakowska
Zdzisław Kostka /sprawozdawca/
Symbol z opisem
6159 Inne o symbolu podstawowym 615
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ
Rada Miasta
Treść wyniku
Podjęto uchwałę
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie NSA: Zdzisław Kostka (sprawozdawca) Małgorzata Miron (współsprawozdawca) Tamara Dziełakowska Małgorzata Masternak - Kubiak Andrzej Wawrzyniak Marian Wolanin Protokolant: starszy asystent sędziego Anna Górska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2025 r. na posiedzeniu jawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zagadnienia prawnego w sprawie z zażaleń: J. A. i Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 czerwca 2024 r., sygn. akt II SA/Wr 144/24, Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Wr 144/24 oraz [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 sierpnia 2024 r., sygn. akt II SA/Wr 144/24 w sprawie ze skargi J. A. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 21 grudnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszących w rejonie ulicy [...] ("[...]") oraz ulicy [...] w W. przedstawionego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 577/24: "Czy art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) daje podstawę dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innego podmiotu aniżeli wnoszący skargę na tę uchwałę?" podjął następującą uchwałę: "Art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) może być podstawą dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę o zezwoleniu na realizację inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszących, podjętą na podstawie ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz.U. z 2024 r., poz. 195), osoby, która nie brała udziału w postępowaniu poprzedzającym podjęcie tej uchwały, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jak też organizacji społecznej nie powołującej się na własny interes prawny, lecz zgłaszającej udział w sprawie innej osoby, jeżeli sprawa ta dotyczy przedmiotu jej statutowej działalności".Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI