II OKW 77/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargi grupy wyborców z różnych miejscowości oraz Rady Miejskiej w D. na postanowienie Komisarza Wyborczego w P. z dnia [...] stycznia 2024 r. dotyczące podziału Miasta i Gminy D. na okręgi wyborcze. Skarżący zarzucali naruszenie zasad zawartych w art. 419 i 421 Kodeksu wyborczego, wskazując na dowolność podziału, zaburzenie więzi społecznych oraz utrudnienia w wyborze przedstawiciela. Rada Miejska dodatkowo podnosiła zarzut naruszenia zasady stałości podziału gminy na okręgi. Sąd uznał skargi za niezasadne. Stwierdzono, że Komisarz Wyborczy był uprawniony do zmiany podziału, gdyż dotychczasowy podział prowadził do sytuacji, w której dwa okręgi wyborcze nie spełniały normy przedstawicielstwa (współczynnik poniżej 0,5). Konieczność przydzielenia dodatkowych mandatów i przyłączenia miejscowości do istniejących okręgów była uzasadniona przepisami Kodeksu wyborczego. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące zaburzenia więzi społecznych, wskazując, że niektóre z tych więzi nie były wcześniej uwzględnione w podziale, a dokonane zmiany były racjonalne, uwzględniając położenie geograficzne i normę przedstawicielstwa. Połączenie miejscowości W. z W. zostało uznane za racjonalne rozwiązanie. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 420 § 1 Kodeksu wyborczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów Kodeksu wyborczego dotyczących podziału gminy na okręgi wyborcze, w szczególności w sytuacjach wymagających zmian ze względu na niespełnienie norm przedstawicielstwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału gminy na okręgi wyborcze i nie ma zastosowania do innych kwestii prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Komisarz Wyborczy był uprawniony do zmiany podziału gminy na okręgi wyborcze, gdy dotychczasowy podział prowadził do niespełnienia normy przedstawicielstwa w niektórych okręgach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Komisarz Wyborczy był uprawniony do dokonania zmian, ponieważ sprzeczność dotychczasowego podziału z prawem, w tym niespełnienie normy przedstawicielstwa, stanowiła podstawę do takiej zmiany.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Komisarz Wyborczy działał zgodnie z prawem, dokonując zmian w podziale gminy na okręgi wyborcze, ponieważ dotychczasowy podział skutkował tym, że niektóre okręgi nie spełniały wymogów normy przedstawicielstwa, co wymagało interwencji.
Czy dokonana zmiana podziału gminy na okręgi wyborcze naruszyła zasadę stałości podziału oraz więzi społeczne mieszkańców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że w przypadku okręgów niespełniających normy przedstawicielstwa nie można mówić o konieczności zachowania zasady stałości, a dokonane zmiany były racjonalne i uwzględniały położenie geograficzne oraz normę przedstawicielstwa, a także propozycje zgłaszane przez Burmistrza.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia zasady stałości i więzi społecznych są niezasadne, ponieważ zmiany były konieczne ze względu na niespełnienie norm przedstawicielstwa, a sposób redystrybucji jednostek organizacyjnych był racjonalny i uwzględniał istniejące uwarunkowania.
Przepisy (5)
Główne
k.w. art. 417 § § 2 i 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
k.w. art. 419 § § 2 i 2a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
k.w. art. 421 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.w. art. 420 § § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komisarz Wyborczy był uprawniony do zmiany podziału gminy na okręgi wyborcze z uwagi na niespełnienie normy przedstawicielstwa w dotychczasowych okręgach. • Dokonane zmiany były racjonalne i uwzględniały położenie geograficzne oraz normę przedstawicielstwa. • Zmiany były zgodne z przepisami Kodeksu wyborczego, w tym art. 417, 419 i 421.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia zasady stałości podziału gminy na okręgi wyborcze. • Zarzuty naruszenia więzi społecznych i zaburzenia poczucia możliwości wyboru przedstawiciela. • Zarzuty dotyczące dowolności i uznaniowości podziału.
Godne uwagi sformułowania
sprzeczność z prawem dotychczasowego sposobu podziału, która stanowi niezależną od przesłanek wskazanych w art. 421 § 1 Kodeksu wyborczego podstawę zmiany podziału powiatu na okręgi wyborcze • niespełniających normy przedstawicielstwa • zaburzenia poczucia możliwości wyboru swojego przedstawiciela do rady miejskiej • połączenie miejscowości W. oraz W. zostało zaproponowane przez Burmistrza Miasta i Gminy D. w piśmie z 6 grudnia 2023 r. • racjonalnym rozwiązaniem z uwagi na położenie geograficzne tych jednostek i zachowanie normy przedstawicielstwa
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kodeksu wyborczego dotyczących podziału gminy na okręgi wyborcze, w szczególności w sytuacjach wymagających zmian ze względu na niespełnienie norm przedstawicielstwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału gminy na okręgi wyborcze i nie ma zastosowania do innych kwestii prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z podziałem okręgów wyborczych, bez nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.