II OKW 66/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Grupy Wyborców Gminy Stawiguda na postanowienie Komisarza Wyborczego w Olsztynie z dnia 24 stycznia 2024 r., nr 15/2024, dotyczące podziału gminy na okręgi wyborcze. Skarżący zarzucili naruszenie art. 417 i 419 Kodeksu wyborczego oraz wytycznych Państwowej Komisji Wyborczej, twierdząc, że doszło do nieuzasadnionego podziału jednostek pomocniczych gminy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że art. 419 Kodeksu wyborczego dopuszcza zmianę podziału gminy na okręgi wyborcze na podstawie art. 421, jeśli jest to konieczne dla zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa. W przypadku Gminy Stawiguda, spadek współczynnika liczby mandatów w niektórych okręgach wymusił konieczność zmian, w tym połączenia lub podziału jednostek pomocniczych. Sąd uznał, że Komisarz Wyborczy wykazał istnienie podstaw do zmiany podziału i że dokonany podział spełnia ustawowe wymogi, w tym zachowanie normy przedstawicielstwa, która dla gminy wynosi 844,80 mieszkańców na mandat. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA dopuszczające odstępstwa od zasady tworzenia okręgów z całych jednostek pomocniczych, gdy jest to konieczne ze względu na liczbę mieszkańców i układ przestrzenny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Kodeksu wyborczego dotyczących podziału gminy na okręgi wyborcze, dopuszczalność odstępstw od zasady tworzenia okręgów z całych jednostek pomocniczych w celu zachowania normy przedstawicielstwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału gminy na okręgi wyborcze, z uwzględnieniem układu przestrzennego i liczby mieszkańców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie Komisarza Wyborczego dotyczące podziału gminy na okręgi wyborcze narusza przepisy Kodeksu wyborczego, w szczególności poprzez nieuzasadniony podział jednostek pomocniczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiany w podziale gminy na okręgi wyborcze były uzasadnione koniecznością zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa, co jest dopuszczalne na mocy przepisów Kodeksu wyborczego. Dokonany podział spełnia ustawowe wymogi.
Czy dopuszczalne jest tworzenie okręgu wyborczego z części jednostki pomocniczej gminy, jeśli jest to konieczne dla zachowania prawidłowej normy przedstawicielstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest to dopuszczalne w wyjątkowych sytuacjach.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA dopuszczające odstępstwa od zasady tworzenia okręgów z całych jednostek pomocniczych, gdy jest to konieczne ze względu na liczbę mieszkańców i układ przestrzenny gminy, w celu zachowania prawidłowej normy przedstawicielstwa.
Przepisy (8)
Główne
k.w. art. 419 § § 1
Kodeks wyborczy
Proklamuje zasadę stałości podziału gminy na okręgi wyborcze, z zastrzeżeniem art. 421.
k.w. art. 420 § § 2 i § 2a
Kodeks wyborczy
Podstawa prawna do dokonania podziału gminy na okręgi wyborcze przez Komisarza Wyborczego.
k.w. art. 420 § § 3
Kodeks wyborczy
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
k.w. art. 421
Kodeks wyborczy
Dopuszcza możliwość zmiany podziału gminy na okręgi wyborcze po spełnieniu określonych warunków.
k.w. art. 419 § § 2 pkt 1 i 2
Kodeks wyborczy
Określa zasady obliczania normy przedstawicielstwa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.w. art. 419 § § 2-5
Kodeks wyborczy
Stosuje się odpowiednio do zmian w podziale gminy na okręgi wyborcze.
k.w. art. 417
Kodeks wyborczy
Należy uwzględnić przy dokonywaniu podziału gminy na okręgi wyborcze.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konieczność zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa uzasadniała zmianę podziału gminy na okręgi wyborcze. • Dokonany podział spełnia wszystkie ustawowe wymogi, w tym zachowanie normy przedstawicielstwa. • Dopuszczalne jest odstąpienie od zasady tworzenia okręgów z całych jednostek pomocniczych, gdy jest to konieczne ze względu na liczbę mieszkańców i układ przestrzenny.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących dotyczące naruszenia przepisów Kodeksu wyborczego i wytycznych Państwowej Komisji Wyborczej nie zdołały podważyć zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia.
Godne uwagi sformułowania
zasada stałości podziału gminy na okręgi wyborcze • zachowanie jednolitej normy przedstawicielstwa • współczynnik liczby mandatów • nie było i nie jest możliwe dokonanie takiego podziału, by wszystkie sołectwa [...] tworzyły samodzielne okręgi wyborcze • nie można wykluczyć takiej sytuacji, jeżeli uzasadniona jest dla zachowania prawidłowej normy przedstawicielstwa
Skład orzekający
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
przewodniczący
Grzegorz Czerwiński
członek
Piotr Broda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kodeksu wyborczego dotyczących podziału gminy na okręgi wyborcze, dopuszczalność odstępstw od zasady tworzenia okręgów z całych jednostek pomocniczych w celu zachowania normy przedstawicielstwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału gminy na okręgi wyborcze, z uwzględnieniem układu przestrzennego i liczby mieszkańców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wyborów samorządowych – podziału na okręgi wyborcze. Choć jest to kwestia techniczna, ma bezpośredni wpływ na reprezentację. Wyjaśnienie zasad i dopuszczalnych odstępstw jest cenne dla prawników i samorządowców.
“Jak prawidłowo podzielić gminę na okręgi wyborcze? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.