II NSNc 205/24

Sąd Najwyższy2024-11-05
SNCywilnezobowiązaniaWysokanajwyższy
kredyt indeksowanywaluta obcaabuzywnośćkonsumentdziałalność gospodarczazasady współżycia społecznegoryzyko walutoweskarga nadzwyczajnaSąd Najwyższy

Sąd Najwyższy oddalił skargę nadzwyczajną Prokuratora Generalnego od wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie, uznając, że umowa kredytu indeksowanego do waluty obcej, zawarta na cele związane z działalnością gospodarczą, nie była nieważna z powodu abuzywności klauzul.

Prokurator Generalny wniósł skargę nadzwyczajną od wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie, który oddalił powództwo o ustalenie nieważności umowy kredytu indeksowanego do CHF. Skarga zarzucała naruszenie zasad współżycia społecznego i prawa materialnego poprzez uznanie klauzul indeksacyjnych za ważne. Sąd Najwyższy oddalił skargę, stwierdzając, że powodowie nie mieli statusu konsumenta, a umowa była związana z działalnością gospodarczą, co wyłącza stosowanie przepisów o abuzywności. Sąd podkreślił, że ryzyko walutowe było akceptowane przez świadomego uczestnika obrotu gospodarczego.

Sąd Najwyższy rozpoznał skargę nadzwyczajną Prokuratora Generalnego od wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie, który oddalił powództwo o ustalenie nieważności umowy kredytu indeksowanego do CHF. Powodowie domagali się stwierdzenia nieważności umowy, zarzucając m.in. abuzywność klauzul indeksacyjnych, sprzeczność z zasadą nominalizmu oraz zasadami współżycia społecznego. Sąd Okręgowy uznał, że powodowie nie byli konsumentami, a umowa była związana z prowadzoną przez nich działalnością gospodarczą (rozwój stadniny koni, wynajem), co wyłączało możliwość badania klauzul pod kątem abuzywności. Sąd Najwyższy podzielił to stanowisko, oddalając skargę nadzwyczajną. Podkreślono, że w przypadku umów związanych z działalnością gospodarczą, ryzyko walutowe jest immanentną cechą kontraktu, a jego akceptacja przez świadomego przedsiębiorcę nie prowadzi do nieważności umowy z powodu naruszenia zasad współżycia społecznego czy równowagi kontraktowej. Sąd odwołał się do orzecznictwa TSUE i krajowego w zakresie tzw. czynności mieszanych, wskazując, że wystarczy istotny związek z działalnością gospodarczą, aby wyłączyć ochronę konsumencką. W związku z tym, zarzuty naruszenia prawa materialnego uznano za chybione. Sąd Najwyższy zaznaczył, że celem skargi nadzwyczajnej jest eliminowanie rażąco niesprawiedliwych orzeczeń, a zaskarżony wyrok nie nosił takich znamion. Do wyroku zostało złożone zdanie odrębne dotyczące statusu składu orzekającego Sądu Najwyższego w świetle orzecznictwa TSUE i ETPCz.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, umowa taka nie może być uznana za nieważną z tych powodów, ponieważ osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą nie ma statusu konsumenta, a ryzyko walutowe jest akceptowane w obrocie gospodarczym.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy uznał, że powodowie nie mieli statusu konsumenta, a umowa kredytu była związana z ich działalnością gospodarczą. W związku z tym przepisy o ochronie konsumentów i abuzywności klauzul nie miały zastosowania. Ryzyko walutowe jest immanentną cechą umów kredytowych indeksowanych do waluty obcej w obrocie gospodarczym i jego akceptacja przez świadomego przedsiębiorcę nie prowadzi do nieważności umowy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalenie skargi nadzwyczajnej

Strona wygrywająca

Syndyk masy upadłości Bank S.A. w W. w upadłości

Strony

NazwaTypRola
A. I.osoba_fizycznapowód
M. C.osoba_fizycznapowód
M. I.osoba_fizycznapowód
Syndyk masy upadłości Bank S.A. w W. w upadłości – M. K.spółkapozwany

Przepisy (14)

Główne

k.c. art. 58 § § 2

Kodeks cywilny

Nieważność czynności prawnej sprzecznej z zasadami współżycia społecznego. Sąd Najwyższy uznał, że brak było podstaw do takiej kwalifikacji w niniejszej sprawie, gdyż umowa nie była sprzeczna z zasadami współżycia społecznego, a powodowie nie byli konsumentami.

k.c. art. 353 § § 1

Kodeks cywilny

Zasada swobody umów. Sąd Najwyższy uznał, że umowa kredytu indeksowanego do waluty obcej, zawarta na cele gospodarcze, nie naruszała natury stosunku prawnego ani zasad współżycia społecznego.

u.SN art. 89 § § 1

Ustawa o Sądzie Najwyższym

Podstawa do wniesienia skargi nadzwyczajnej.

u.SN art. 89 § § 2

Ustawa o Sądzie Najwyższym

Podstawa do wniesienia skargi nadzwyczajnej.

u.SN art. 91 § § 1

Ustawa o Sądzie Najwyższym

Rozstrzygnięcie Sądu Najwyższego w przedmiocie skargi nadzwyczajnej.

u.SN art. 91 § § 1 zd. 2

Ustawa o Sądzie Najwyższym

Podstawa do oddalenia skargi nadzwyczajnej.

prawo bankowe art. 69 § ust. 1

Prawo bankowe

Regulacja umowy kredytu. Powołana przez Prokuratora Generalnego jako podstawa zarzutu naruszenia prawa materialnego.

prawo bankowe art. 69 § ust. 2

Prawo bankowe

Regulacja umowy kredytu. Powołana przez Prokuratora Generalnego jako podstawa zarzutu naruszenia prawa materialnego.

Pomocnicze

k.c. art. 58 § § 1

Kodeks cywilny

Niezastosowanie przepisu w kontekście sprzeczności umowy z naturą stosunku prawnego.

k.c. art. 358 § § 1

Kodeks cywilny

Zasada nominalizmu. Powołana przez stronę powodową jako zarzut.

k.c. art. 358 § 1

Kodeks cywilny

Zasada nominalizmu. Powołana przez stronę powodową jako zarzut.

k.c. art. 22 § 1

Kodeks cywilny

Definicja konsumenta. Sąd odwołał się do orzecznictwa TSUE w zakresie czynności mieszanych.

u.SN art. 95 § pkt 1

Ustawa o Sądzie Najwyższym

Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.

k.p.c. art. 398 § 18

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Powodowie nie posiadali statusu konsumenta, a umowa kredytu była związana z działalnością gospodarczą. Ryzyko walutowe jest immanentną cechą umów kredytowych indeksowanych do waluty obcej w obrocie gospodarczym. Akceptacja ryzyka walutowego przez świadomego przedsiębiorcę nie prowadzi do nieważności umowy z powodu naruszenia zasad współżycia społecznego.

Odrzucone argumenty

Abuzywność klauzul indeksacyjnych. Sprzeczność umowy z art. 358¹ § 2 k.c. z uwagi na to, że waluta nie mogła być miernikiem wartości kredytu. Naruszenie zasady nominalizmu (art. 358 § 1 k.c.). Naruszenie art. 358¹ § 2 k.c. skutkujące nieważnością umowy kredytu z uwagi na sprzeczność z art. 58 § 1 k.c. Sprzeczność umowy z zasadami współżycia społecznego wyrażonymi przez art. 58 § 2 k.c.

Godne uwagi sformułowania

Zważyć bowiem należy, że wymaganie zgodności czynności prawnej z zasadami współżycia społecznego jest zagadnieniem „kontekstu faktycznego” tj. „okoliczności danego wypadku, i jakakolwiek próba uogólnień adekwatnych do każdej sytuacji z góry byłaby skazana na niepowodzenie”. Sama dysproporcja między wartością określonych w umowie wzajemnych świadczeń stron, czy też dysproporcja pomiędzy ryzykiem osiągnięcia korzyści bądź strat, nie jest wystarczająca dla uznania umowy za sprzeczną z zasadami współżycia. W przypadku tzw. czynności mieszanych dla możliwości ustalenia bezpośredniego związku z działalnością gospodarczą, w rozumieniu art. 22¹ k.c., nie jest konieczne aby aspekt gospodarczy miał charakter dominujący, a wystarczającym jest aby był istotny, nie był marginalny. Celem kontroli nadzwyczajnej nie jest eliminowanie wszystkich wadliwych orzeczeń. Wyjątkowość orzekania w ramach tej instytucji powinna dotyczyć tylko tych z nich, które nie dają się pogodzić z podstawowymi zasadami demokratycznego państwa prawnego, będąc prima facie orzeczeniami w sposób elementarny niesprawiedliwymi.

Skład orzekający

Paweł Księżak

przewodniczący

Janusz Niczyporuk

sprawozdawca

Marek Sławomir Molczyk

ławnik Sądu Najwyższego

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że umowy kredytowe indeksowane do waluty obcej zawarte na cele związane z działalnością gospodarczą nie podlegają ocenie pod kątem klauzul abuzywnych, a ryzyko walutowe jest akceptowane przez przedsiębiorców."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie umów zawartych przez podmioty niebędące konsumentami, na cele związane z działalnością gospodarczą. Zdanie odrębne sygnalizuje potencjalne problemy z orzekaniem przez obecny skład Sądu Najwyższego w sprawach objętych prawem UE.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z kredytami walutowymi i ochroną konsumentów, a także porusza kwestię statusu Sądu Najwyższego w świetle prawa UE, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie wśród prawników i mediów.

Kredyt we frankach na firmę? Sąd Najwyższy rozstrzyga, czy można mówić o abuzywności.

0

Zdanie odrębne

Paweł Księżak

Sędzia Paweł Księżak złożył zdanie odrębne, wskazując na wątpliwości co do możliwości orzekania przez skład Sądu Najwyższego, w którym zasiadają sędziowie powołani w procedurze kwestionowanej przez TSUE i ETPCz, szczególnie w sprawach objętych prawem Unii Europejskiej. Podkreślił, że taki skład może nie spełniać wymogów niezawisłego i bezstronnego sądu, co narusza prawo UE i Konwencję Praw Człowieka, a także uniemożliwia zadawanie pytań prejudycjalnych.

Sektor

finanse

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
SN
II NSNc 205/24
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 5 listopada 2024 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Paweł Księżak (przewodniczący)
‎
SSN Janusz Niczyporuk (sprawozdawca)
‎
Marek Sławomir Molczyk (ławnik Sądu Najwyższego)
w sprawie z powództwa A. I., M. C. i M. I.
przeciwko Syndykowi masy upadłości Bank S.A. w W. w upadłości – M. K.
o ustalenie,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 5 listopada 2024 r.
skargi nadzwyczajnej wniesionej przez Prokuratora Generalnego od wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie z 15 lipca 2021 r., sygn. XXV C 313/21:
1.
oddala skargę nadzwyczajną;
2.
znosi wzajemnie między stronami koszty postępowania przed Sądem Najwyższym
.
r.g.
UZASADNIENIE
Sąd Okręgowy w Warszawie (dalej: „Sąd Okręgowy”) wyrokiem z 15 lipca 2021 r., XXV C 313/21 w sprawie z powództwa A. I., M. I. i M. C. (dalej również: „strona powodowa” lub    „powodowie”) przeciwko Bank SA w W. (dalej:
„strona
pozwana” lub „bank”) o ustalenie oddalił powództwo oraz zasądził solidarnie od powodów na rzecz banku 10 817 zł (dziesięć tysięcy osiemset siedemnaście złotych) za zastępstwo procesowe (pkt 1) oraz nakazał pobrać na  rzecz Skarbu Państwa-Sądu Okręgowego w Warszawie od A. I. 63    816 zł (sześćdziesiąt trzy tysiące osiemset szesnaście złotych) oraz
od
M. I. i M. C. po 15 954 zł (piętnaście tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt cztery złote) tytułem uzupełnienia nieuiszczonej opłaty sądowej od pozwu.
Wyrok Sądu Okręgowego został wydany w następującym stanie faktycznym. Powodowie umową z 19 czerwca 2008 r., nr […] (dalej: „umowa kredytu” lub
„sporna umowa”) zaciągnęli u poprzednika prawnego banku kredyt na kwotę 733
987,36 zł. Okres kredytowania został przewidziany na 348 miesięcy ze spłatą waloryzowaną do CHF oraz oprocentowaniem zmiennym. Powodowie zawierając sporną umowę oświadczyli, że są świadomi ryzyka kursowego związanego ze  zmianą kursu waluty indeksacyjnej w stosunku do złotego w całym okresie kredytowania, akceptując to ryzyko zgodnie z §1 ust. 1 umowy kredytu. Oświadczyli  oni również, że byli świadomi ryzyka wynikającego ze zmiennego oprocentowania w całym okresie kredytowania, akceptując to ryzyko, o czym mówił § 1 ust. 3 spornej umowy. Wypłata kredytu nastąpiła zgodnie z dyspozycją strony powodowej. W dniu wypłaty kredytu lub wypłaty każdej jego transzy wypłacane środki były przeliczane do CHF według kursu kupna walut określonego w tabeli kursów obowiązującego w dniu uruchomienia środków (§ 9 ust. 2 umowy kredytu). Bank
udzielił kredytu w następujących wysokościach: 510 000 zł na dowolny cel konsumpcyjny, 190 000 zł na spłatę pożyczki hipotecznej w SKOK, w pozostałej wysokości kredyt został wypłacony na opłaty okołokredytowe (§ 7 umowy kredytu). Wysokość zobowiązania ustalana była jako równowartość wymaganej spłaty wyrażonej w CHF, po jej przeliczeniu według kursu sprzedaży walut określonego w
„Bankowej tabeli kursów walut dla kredytów dewizowych oraz indeksowanych kursem walut obcych” do CHF obowiązującego w dniu spłaty (§ 10 ust. 3 umowy kredytu). Bankowa tabela kursów walut dla kredytów dewizowych oraz indeksowanych kursem walut obcych, zwana tabelą kursów sporządzana była przez merytoryczną komórkę banku, na podstawie kursów obowiązujących na rynku międzybankowym w chwili sporządzania tabeli i po ogłoszeniu kursów średnich przez  NBP, tabela sporządzana była o godzinie 16.00 każdego dnia roboczego i obowiązywała przez cały następny dzień roboczy (§ 6 ust 1 umowy kredytu).
Ze względu na powstałe zaległości w spłacie kredytu strona powodowa podpisała z bankiem 22 marca 2019 r. aneks do umowy kredytu. Powyższy stan faktyczny nie był sporny, a Sąd Okręgowy ustalił go na podstawie dokumentów złożonych do akt postępowania, których autentyczności żadna ze stron nie podważała.
W związku z zaistniałym stanem faktycznym A.  i J.  małżonkowie I. wystąpili przeciwko bankowi o ustalenie, że sporna umowa była nieważna.
Jako p
odstawę formułowanych roszczeń stanowiły następujące zarzuty:
1.
abuzywność klauzul indeksacyjnych;
2.
sprzeczność umowy kredytu z art. 358
1
§ 2 k.c. z uwagi na to, że waluta nie mogła być miernikiem wartości kredytu;
3.
naruszenie wynikającej z art. 358 §1 k.c. zasady nominalizmu
;
4.
naruszenie 358
1
§ 2 k.c. skutkujące nieważnością umowy kredytu z uwagi na sprzeczność z art. 58 § 1 k.c.
;
5.
sprzeczność umowy kredytu z zasadami współżycia społecznego wyrażonymi przez art. 58 § 2 k.c.
Strona pozwana w odpowiedzi na pozew wniosła o oddalenie powództwa w
całości szczegółowo odnosząc się do zarzutów oraz twierdzeń podniesionych w
pozwie. W ocenie strony pozwanej umowa kredytu była ważna w całości oraz
zgodna z prawem i naturą umowy kredytu. Bank zaprzeczył, aby w umowie kredytu znajdowały się klauzule abuzywne. W jego ocenie potencjalną abuzywność klauzul indeksacyjnych zastąpiły przepisy o charakterze dyspozytywnym. Końcowo  bank podniósł, że umowa kredytu została zawarta na cele nie związane z działalnością gospodarczą.
Sąd Okręgowy rozpoznając sprawę oddalił powództwo strony powodowej. Zdaniem Sądu Okręgowego powodowie zawarli przedmiotową umowę na cele związane z działalnością gospodarczą. Wynikało to z następującej okoliczności. Powodowie utrzymywali się z wynajmu i sprzedaży koni oraz nauki jazdy konnej. Pozyskany kredyt miał służyć do rozwinięcia działalności gospodarczej, poprzez
wybudowanie budynku na cele sportowe, rekreacyjne oraz imprezy okolicznościowe. Sąd Okręgowy wyjaśnił następnie, że kredyt został przeznaczony na działania o charakterze inwestycyjnym, nie związanym z definicją gospodarstwa rolnego określoną przez art. 55
3
k.c. Przepis ten nie obejmuje zaś przedmiotowym zakresem stadniny, ponieważ działalność tego typu należy do działalności zawodowej. Sąd Okręgowy wyjaśnił dalej, że z przesłuchania A. I. wynikało, że z części przedmiotowego kredytu został spłacony kredyt zaciągnięty w    S.. Pozostałe środki zostały przeznaczone na rozwój stadniny. Powyższe     okoliczności zadecydowały w ocenie Sądu Okręgowego, że  kwestionowane zobowiązanie należało uznać za wykorzystane na potrzeby działalności zawodowej powodów. Umowa kredytu został zaś zawarta bezpośrednio w związku z tą działalnością. Fakt, że powodowie dokonywali wynajmu lokali, nie   mając zarejestrowanej działalności gospodarczej nie oznaczał zdaniem Sądu
Okręgowego, że kredyt został zaciągnięty na cele konsumpcyjne. Przeprowadzenie inwestycji polegającej na budowie budynku służącego do wynajmu pokoi nie mogło więc zostać uznane za inwestycję przeprowadzoną przez podmiot posiadający status konsumenta. W tym stanie rzeczy Sąd Okręgowy uznał, że ocena klauzul indeksacyjnych zawartych w umowie kredytu pod kątem przepisów o niedozwolonych postanowieniach umownych była wyłączona.
Pismem datowanym na 30 stycznia 2023 r. Prokurator Generalny wniósł   skargę nadzwyczajną od prawomocnego wyroku Sądu
Okręgowego w Warszawie z 15 lipca 2021 r., XXV C 313/21.
Na podstawie art. 89 § 1 i § 2 ustawy z 8 grudnia 2017 r. o Sądzie Najwyższym (tekst jedn. Dz.U. 2024, poz. 622 z późn. zm., dalej: „u.SN”),
z uwagi na konieczność zapewnienia zgodności orzeczeń sądowych z zasadą demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej albowiem w wyniku wydania skarżonego wyroku doszło do naruszenia zasady sprawiedliwości społecznej, zasady legalizmu, prawa do rzetelnej procedury sądowej, zasady zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa oraz zasady pewności i bezpieczeństwa prawnego, poprzez wydanie zaskarżonego wyroku, w którym uznano, iż postanowienia § 10 ust. 3 oraz § 9 ust. 3 umowy kredytowej zawartej pomiędzy powodami a bankiem nie były sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, tj. zasadą równości i słuszności kontraktowej stron i jako takie nie są dotknięte nieważnością,
zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono:
1.
naruszenie zasady, wolności i praw człowieka i obywatela, określonych w Konstytucji RP zasady praworządności, sprawiedliwości społecznej, a także prawa do rzetelnej procedury, zasady zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez
nie prawa oraz zasady pewności i bezpieczeństwa prawnego, wynikających z
art. 2, art. 7 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, poprzez wydanie wyroku, w którym uznano, iż postanowienia § 10 ust. 3 oraz § 9 ust. 3 umowy kredytu zawarta pomiędzy powodami, a bankiem nie były sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, tj.
zasadą równości i słuszności kontraktowej stron i jako takie nie są dotknięte nieważnością;
2.
naruszenie w sposób rażący prawa materialnego, tj. art. 58 § 2 k.c. w
zw. z art. 353
1
k.c., poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że   postanowienia spornej umowy opisane w jej § 10 ust. 3 o treści „wysokość  zobowiązania będzie ustalana jako równowartość wymaganej spłaty wyrażonej w CHF, po jej przeliczeniu według kursu sprzedaży walut określonego w  bankowej tabeli kursów walut dla kredytów dewizowych oraz indeksowanych kursem walut obcych do CHF obowiązującego w dniu spłaty” oraz opisane w § 9 ust. 3 o treści „w dniu wypłaty kredytu lub każdej transzy kredytu kwota wypłaconych środków będzie przeliczana do CHF według kursu kupna walut określonego w Tabeli Kursów - obowiązującego w dniu uruchomienia środków” nie były sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, tj. zasadą równości i słuszności kontraktowej stron i jako takie nie są dotknięte nieważnością;
3.
naruszenie w sposób rażący prawa materialnego, tj. art. 58 § 1 k.c. w zw. z art. 353
1
k.c. w zw. z art. 69 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 2488 z późn. zm.; dalej: „prawo  bankowe”), poprzez jego niezastosowanie i uznanie, że postanowienia umowy kredytowej opisane w jej § 10 ust. 3 o treści „wysokość zobowiązania będzie ustalana jako równowartość wymaganej spłaty wyrażonej w CHF, po jej przeliczeniu według kursu sprzedaży walut określonego w bankowej tabeli kursów walut dla  kredytów dewizowych oraz indeksowanych kursem walut obcych do CHF obowiązującego w dniu spłaty” oraz opisane w § 9 ust. 3 o treści „w dniu wypłaty kredytu lub każdej transzy kredytu kwota wypłaconych środków będzie przeliczana do CHF według kursu kupna walut określonego w Tabeli Kursów, obowiązującego w dniu uruchomienia środków” nie są sprzeczne z naturą stosunku prawnego kredytu indeksowanego do waluty obcej i jako takie nie były dotknięte wadą nieważności.
Biorąc pod uwagę powyższe Prokurator Generalny na podstawie art. 91 §
1
u.SN wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Warszawie z
pozostawieniem temu Sądowi rozstrzygnięcia o kosztach postępowania, w tym postępowania ze skargi nadzwyczajnej.
Pozwany pismem z 24 lutego 2023 r. wniósł odpowiedź na skargę nadzwyczajną Prokuratora Generalnego wnosząc o jej oddalenie w całości ze  względu na brak podstaw do jej uwzględniania oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm prawem przepisanych.
J. I.  zmarł, jego następcami są żona A. I. oraz dzieci M. I. i M. C..
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Skarga nadzwyczajna nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżone orzeczenie, tj. prawomocny wyrok
Sądu Okręgowego w Warszawie z 24 czerwca 2021 r., XXV C 313/21
, odpowiada prawu.
Zgodnie z art. 89 § 1 u.SN, jeżeli jest to konieczne dla zapewnienia zgodności z zasadą demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej, od prawomocnego orzeczenia sądu powszechnego lub
sądu wojskowego kończącego postępowanie w sprawie może być wniesiona skarga nadzwyczajna, o ile: 1) orzeczenie narusza zasady lub wolności i prawa człowieka i obywatela określone w Konstytucji RP lub 2) orzeczenie w sposób rażący narusza prawo przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, lub 3) zachodzi oczywista sprzeczność istotnych ustaleń sądu z treścią zebranego w
sprawie materiału dowodowego – a
orzeczenie nie może być uchylone lub zmienione w trybie innych nadzwyczajnych środków zaskarżenia.
Skarga nadzwyczajna jest instrumentem szeroko rozumianego wymiaru sprawiedliwości w znaczeniu określonym w art. 175 ust. 1 Konstytucji RP. Jej celem jest wyeliminowanie z obrotu wadliwych, a jednocześnie naruszających zasady sprawiedliwości społecznej, orzeczeń sądowych, które dotyczą konkretnych, zindywidualizowanych podmiotów (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z
3
kwietnia 2019 r., I NSNk 2/19; wyrok Sądu Najwyższego z 9 grudnia 2020 r., I
NSNu 1/20). Rolą kontroli nadzwyczajnej nie jest jednak eliminowanie wszystkich wadliwych orzeczeń. Wyjątkowość orzekania w ramach tej instytucji powinna dotyczyć tylko tych z nich, które nie dają się pogodzić z podstawowymi zasadami demokratycznego państwa prawnego, będąc
prima facie
orzeczeniami w sposób elementarny niesprawiedliwymi (por. wyrok Sądu Najwyższego z 15 grudnia 2021 r., I NSNc 146/21).
W piśmiennictwie zauważa się, że z formalnego punktu widzenia skarga nadzwyczajna należy do nadzwyczajnych środków zaskarżenia o złożonym charakterze (
T. Ereciński, K. Weitz
, Skarga nadzwyczajna w sprawach cywilnych, Przegląd Sądowy 2019 r., Nr 2, s. 8). Formalnoprawna analiza skargi nadzwyczajnej wniesionej w niniejszej sprawie prowadzi do wniosku, że skarga jest dopuszczalna, co otwiera możliwość jej merytorycznego rozpoznania.
Przechodząc do zasadniczych rozważań Sąd Najwyższy wskazuje, że   Prokurator Generalny w wywiedzionej skardze nadzwyczajnej podniósł przede  wszystkim zarzut rażącego naruszenia przepisów prawa materialnego, tj. art.
58 § 2 k.c. w zw. z art. 353
1
k.c. w zw. z art. 69 ust. 1 i 2 prawa bankowego, poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że postanowienia umowy kredytowej nie były sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, tj. zasadą równości i słuszności kontraktowej stron i jako takie nie były dotknięte wadą nieważności oraz nie są sprzeczne z naturą stosunku prawnego kredytu indeksowanego do waluty obcej i jako takie nie były dotknięte wadą nieważności.
Zgodnie z art. 58 § 2 k.c. n
ieważna jest czynność prawna sprzeczna z
zasadami współżycia społecznego. W świetle art. 353
1
k.c., strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według swego uznania, byleby jego treść lub
cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego.
Odnosząc się do powyższego Sąd Najwyższy stwierdza, że w
okolicznościach niniejszej sprawy brak jest podstaw do kwalifikacji spornej umowy kredytowej jako sprzecznej z zasadami współżycia społecznego (art. 58 § 2 k.c.).
Zważyć bowiem należy, że wymaganie zgodności czynności prawnej z zasadami współżycia społecznego jest zagadnieniem „kontekstu faktycznego” tj. „okoliczności danego wypadku, i jakakolwiek próba uogólnień adekwatnych do każdej sytuacji z góry byłaby skazana na niepowodzenie” (tak Sąd Najwyższy w uzasadnieniu uchwały z
dnia 29 września 1987 r., III CZP 51/87). Do uznania bezwzględnej nieważności umowy na podstawie art. 58 § 2 k.c. niezbędne jest przy tym wykazanie konkretnych okoliczności, świadczących o sprzeczności umowy z zasadami współżycia społecznego. Sama dysproporcja między wartością określonych w umowie wzajemnych świadczeń stron, czy też dysproporcja pomiędzy ryzykiem osiągnięcia korzyści bądź strat, nie jest wystarczająca dla uznania umowy za sprzeczną z zasadami współżycia. Niezbędne jest dodatkowo wykazanie, że w okolicznościach konkretnej sprawy z uwagi przykładowo, na cel umowy, sytuację faktyczną stron, stan świadomości stron i ich motywację, pozycję stron, sposób wykonywania umowy itp. - umowa pozostaje w kolizji z zasadami słuszności, uczciwego obrotu, uczciwości, czy też lojalności. W sprawie nie zostało wykazane istnienie tego rodzaju okoliczności.
Z ustalonego przez Sąd Okręgowy stanu faktycznego (niezakwestionowanego przez żadną ze stron postępowania) wynikało, że
kredyt miał służyć do rozwinięcia prowadzonej przez powodów działalności gospodarczej (wybudowanie budynku na  cele sportowe, rekreacyjne oraz imprezy okolicznościowe). Okoliczności te p
otwierdziła podczas przesłuchania A. I.. Zamiar stron umowy oraz sposób wydatkowania pozyskanych z uzyskanego na podstawie spornej umowy kredytu wskazywał zatem, że został on zaciągnięty na potrzeby finansowania takiej działalności powodów, a więc był w bezpośrednim związku z taką działalności. Nie
kwestionując przy tym zamiaru oraz wydatkowania części środków z kredytu na  cele konsumpcyjne, uznać należy zdaniem Sądu Najwyższego, że zawarta przez
strony umowa miała charakter czynności związanej zarówno z prowadzoną przez powodów działalnością gospodarczą, jak i celami o charakterze konsumpcyjnym (
częścią przedmiotowego kredytu został spłacony kredyt zaciągnięty w S.
)
.
Odnosząc się do powyższego Sąd Najwyższy wyjaśnia, że
zarówno w
orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, jak i orzecznictwie sądów krajowych wskazuje się, że w przypadku tzw. czynności mieszanych dla  możliwości ustalenia bezpośredniego związku z działalnością gospodarczą, w rozumieniu art. 22
1
k.c., nie jest konieczne aby aspekt gospodarczy miał charakter dominujący, a wystarczającym jest aby był istotny, nie był marginalny (zob. wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 20 stycznia 2005 r., C-464/01 oraz  wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 3 lipca 1997 r., C
-
269/95; wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2019 r., I
ACa  216/19 i wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 3 kwietnia 2020 r., I
ACa
622/18). Taki zaś charakter w chwili zawarcia wykazywała przedmiotowa umowa w zakresie prowadzonej przez powodów działalności gospodarczej, o czym świadczyły zeznania A. I.
.
Słusznie zatem Sąd Okręgowy uznał, że zawarcie umowy kredytu było również bezpośrednio związane z prowadzoną przez powoda działalnością gospodarczą, pozostając z nią w ścisłym i istotnym z punktu widzenia oceny całej umowy funkcjonalnym związku. Do odmiennej oceny nie mogły zaś prowadzić powołane przez Prokuratora Generalnego twierdzenia o naruszeniu zasad współżycia społecznego. W chwili zawarcia, umowa kredytu pozostawała w
funkcjonalnym i istotnym, a więc bezpośrednim związku z prowadzoną przez powodów działalnością gospodarczą.
W konsekwencji z powodu wskazanej wyżej przyczyny brak jest podstaw do
badania abuzywności postanowień spornej umowy kredytu, skoro uprawnienie takie służy jedynie konsumentowi na podstawie art. 358
1
k.c., a takiego statusu nie można przypisać powodom, w świetle poczynionych powyżej ustaleń i rozważań, a zatem dokonywać indywidualnej kontroli postanowień umowy w od niesieniu do każdego z nich czy też łącznie. Z tych też powodów brak było podstaw do uznania przedmiotowej umowy za nieważną z uwagi na brak związania powodów powołanym przez nich postanowieniami umownymi, jako niedozwolonymi, co ich zdaniem prowadzić mogło do upadku całej umowy, skoro taki skutek może być rozważany jedynie a odniesieniu do konsumenta, właśnie z uwagi na nierozerwalnie związane z
tym przymiotem prawo do indywidualnej kontroli postanowień umownych pod kątem ich abuzywności.
Chybionym jest zatem powołany zarzut naruszenia przez Sąd Okręgowy przepisu art. 58 § 1 k.c. w zw. z art. 353
1
k.c. w zw. z art. 69 ust. 1 i 2 prawa bankowego, poprzez ich niezastosowanie. Po pierwsze podnieść bowiem należy, że
umowa kredytu ma charakter konsensualny i jej strony, co do zasady mogą dowolnie ułożyć swój stosunek, tak aby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego (art. 353
1
k.c.). Zarówno kredyt denominowany, jak i indeksowany do waluty obcej, niewątpliwie nie sprzeciwiają się ustawie, znajdując swe uzasadnienie w regulacji art. 69 prawa bankowego i jako takie nie mogą być uznane za sprzeczne z ustawą, z uwagi na zawarte w nich klauzule przeliczeniowe (zob. wyrok Sądu Najwyższego z 11 grudnia 2019 r., V CSK 382/18). W przypadku tego rodzaju umów, zawieranych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, a więc z osobą nie będącą konsumentem, brak jest również podstaw do twierdzenia, że pozostawienie możliwości kształtowania wskaźnika, na podstawie którego następuje przeliczenie wartości świadczenia stanowi o sprzeczności takiej umowy z naturą stosunku, czy zasadami współżycia społecznego, z uwagi zachwianie równowagi kontraktowej. Jeżeli bowiem te są ustalone na podstawie jasnych i obiektywnych kryteriów, związanych z kursem waluty na rynku międzybankowym, powiększonym o znaną kredytobiorcy marżę (prowizję) kredytodawcy, to uznać należy je za prawnie dopuszczalne i nie naruszające równowagi kontraktowej, lecz stanowiące element ryzyka walutowego, występującego po obu stronach kontraktu, immanentnie związany z charakterem takiej umowy. Z jednej bowiem strony kredytobiorca wykorzystujący kredyt na cel związany z działalnością gospodarczą uzyskuje zazwyczaj ten kredyt na korzystniejszych warunkach, związanych z niższą ratą kredytu (z uwagi na niższe oprocentowanie), aniżeli ta która dotyczy kredytów złotowych (zazwyczaj z wyższym oprocentowaniem), z drugiej zaś strony winien być świadomy ryzyka związanego z mogącą występować na rynku zmianą kursów walut, decydującą o wysokości spłaty. Jeżeli zatem został należycie poinformowany o istnieniu takiego ryzyka to jako świadomy uczestnik obrotu, zawierając taką umowę godzi się z ryzykiem znając przy tym również sposób ustalenia wysokości swego zobowiązania, oparty na obiektywnych wskaźnikach, kształtowanych co prawda przez kredytobiorcę, lecz w określonych w umowie ramach i granicach. Ryzyko  zmiany wysokości wzajemnych świadczeń dotyczy przy tym obu stron, albowiem nieprzewidywalna dla obu stron zmiana kursów występować może z  korzyścią zarówno dla kredytobiorcy, jak i kredytodawcy. W takim wypadku nie
sposób mówić i nierówności kontraktowej tylko z tego powodu, że decydujący o  wysokości świadczeń kurs walut ustalany jest przez jedną ze stron umowy w oparciu o wskazane przez nią i obiektywnie weryfikowalne kryteria.
Sąd Najwyższy wyjaśnia dodatkowo, że o ile pojęcie rynku międzybankowego, odnoszącego się do kursu walut stanowiących podstawę indeksacji, jest nieostre o
tyle, nie można go utożsamiać z dowolnością, albowiem to jest pojęciem występującym w obrocie prawnym i odnoszącym się w istocie do średniego kursu (a więc pewnej wypadkowej), transakcji walutowych na danym rynku kapitałowym. Umożliwia ono zatem zweryfikowanie średniego kursu na danym rynku na określoną datę, a jego nieprzewidywalność na przyszłość wiąże się z samą istota zmiany kursu walut i jej wpływem na rynek, a nie dowolnością jego kształtowania przez stronę umowy kredytu, która ustalając wartość przelicznika indeksacji odwołuje się właśnie do takiej średniej (kursu na rynku międzybankowym), powiększonej o własną i wskazaną w umowie marżę.
Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy wskazać należy, że  powodowie zaakceptowali ryzyko walutowe, o którym zostali odpowiednio poinformowani, podobnie jak sposób ustalania kursu waluty będący wyznacznikiem wysokości obciążających ich świadczeń (opisany w treści umowy), znając również sposób jego ustalania. Nie sposób przyjąć zatem, że tego rodzaju postanowienia umowne, były dla niech niezrozumiałe i naruszały równowagę kontraktową stron, sprzeciwiając się istocie zobowiązania, a tym bardziej jego celowi, czy też zasadom współżycia społecznego. Podjęte przez nich ryzyko kursowe było świadome i
stanowiło immanentną cechę nawiązanego przez strony stosunku obligacyjnego, a
sposób jego kształtowania oraz ustalania mierników jego wartości był im znany i wskazany w umowie oraz możliwy do zweryfikowania. Brak było przy tym podstaw do twierdzenia, że przedstawiona im symulacja ryzyka była niewystarczająca, tylko
z
tego powodu, że nie odnosiła się do wartości tożsamej z udzielonym im kredytem i nie uwzględniała mogącej wystąpić znacznej (drastycznej zmiany) kursu walut, której tak powodowie, jak i pozwany nie mogli przewidzieć.
W związku z okolicznościami w jakich doszło do zawarcia przez strony umowy, nie sposób również oceniać nawiązanego przez strony stosunku tą samą miarą, jaką   stosować należy do kredytobiorców będących konsumentami, a więc odwoływać się w istocie do tych kryteriów, jakie mogą rzutować na skuteczność umowy, z uwagi na abuzywność jej postanowień dotyczących klauzul przeliczeniowych. W takim bowiem wypadku osoba nie będąca konsumentem korzystałaby w istocie z takiej samej ochrony, jaką ustawodawca przewidział jedynie dla szczególnej grupy podmiotów, którym takowa ochronę przyznano (konsumentów). Z tych też względów, podniesione przez Prokuratora Generalnego zarzuty uznać należało za chybione.
Sąd Najwyższy wyjaśnia końcowo, że c
elem kontroli nadzwyczajnej nie jest eliminowanie wszystkich wadliwych orzeczeń. Wyjątkowość orzekania w ramach tej  instytucji powinna dotyczyć tylko tych z nich, które nie dają się pogodzić z podstawowymi zasadami demokratycznego państwa prawnego, będąc
prima facie
orzeczeniami w sposób elementarny niesprawiedliwymi. Co prawda, Prokurator   Generalny wskazuje, że zaskarżony wyrok Sądu Okręgowego w
Warszawie z
15 lipca 2021 r., XXV C 313/21
narusza zasadę demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej, godząc w konstytucyjne zasady stanowiące jej emanację, takie jak zasada
sprawiedliwości społecznej, zasady legalizmu,
a także w nieobjęte przepisami Konstytucji RP zasady pochodne, takie jak
prawo do rzetelnej procedury sądowej, zasady zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa oraz zasady pewności i bezpieczeństwa prawnego
, ale stanowisko to po analizie akt sprawy uznać należy za nieuzasadnione.
Zdaniem Sądu Najwyższego w składzie orzekającym, ocena materiału dowodowego dokonana w niniejszej sprawie przez Sąd Okręgowy była zasadniczo słuszna, a sama w sobie na pewno nie narusza zasady klauzuli demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej (art.
2
Konstytucji RP) w taki sposób, aby konieczna była w tym wypadku interwencja
Sądu Najwyższego dokonana w trybie kontroli nadzwyczajnej. Kwestia  oceny spornej umowy kredytu pod kątem sprzeczności jej postanowień z zasadami współżycia społecznego i w konsekwencji nieważności przeprowadzona została przez Sąd Okręgowy prawidłowo. Sąd Okręgowy w ocenie Sądu
Najwyższego przyjął prawidłowe założenia i
przeprowadził
logiczne rozumowanie, które w konkluzji prowadziło do uznania, że wobec faktu, że
powodowie zawierając sporną umowę kredytu nie mieli statusu konsumenta, nie
można było ocenić warunków tej umowy jako godzących w zasadę współżycia społecznego (art. 58 § 2 k.c.) lub kolidujących z naturą stosunku prawnego (art.  353
1
k.c.), niezależnie od faktu, że kredytobiorca
nie jest konsumentem, to  sytuację dłużnika rzeczowego można ocenić także z innego punktu widzenia. Rozumowanie Sądu Okręgowego było zatem w pełni prawidłowe, zaś zarzuty skargi nadzwyczajnej nie mogą stanowić
uzasadnionej podstawy skargi nadzwyczajnej.
Mając powyższe na uwadze, Sąd Najwyższy, na podstawie art. 91 § 1 zd.
2
u.SN, oddalił skargę nadzwyczajną, stwierdzając brak podstaw do uchylenia zaskarżonego wyroku. O wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania wywołanego wniesioną skargą nadzwyczajną Sąd Najwyższy orzekł na podstawie art. 398
18
k.p.c. w zw. z art. 95 pkt 1 u.SN.
Zdanie odrębne od wyroku złożył SSN Paweł Księżak.
‎
Zdanie odrębne SSN Pawła Księżaka
do WYROKU Sądu Najwyższego z dnia 5 listopada 2024 r.,
w sprawie II NSNc 205/24
1. W wyroku z 21 grudnia 2023 r., C
-
718/21 Trybunał Sprawiedliwości Unii
Europejskiej (dalej: „TSUE”) – Wielka Izba, stwierdził, że skład trzech sędziów Sądu
Najwyższego, orzekających w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych, powołanych do tego Sądu 10 października 2018 r. przez Prezydenta RP na podstawie uchwały Krajowej Rady Sądownictwa nr 331/2018 z 28 sierpnia 2018 r., nie ma statusu niezawisłego i bezstronnego sądu ustanowionego uprzednio na mocy ustawy w
rozumieniu art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE w związku z art. 47 akapit drugi Karty Praw
Podstawowych, a w konsekwencji nie stanowi „sądu” w rozumieniu art. 267 TFUE (pkt 77
-
78) i nie może prowadzić dialogu sądowego z TSUE. Uzasadniając to stanowisko TSUE wskazał na:
1) brak wystarczających gwarancji niezawisłości Krajowej Rady Sądownictwa, przedstawiającej Prezydentowi RP kandydatów do powołania na stanowiska sędziów Sądu Najwyższego, nawiązując w tym kontekście do wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 8 listopada 2021 r., Dolińska Ficek i Ozimek przeciwko Polsce, skargi nr 49868/19 i 57511/19 (pkt 47
-
49, 63
-
64);
2) powierzenie Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych rozpoznawania spraw „szczególnie wrażliwych” (pkt 66);
3) brak skutecznych środków prawnych pozwalających na zakwestionowanie uchwały KRS (pkt 67
-
69);
4) wstrzymanie wykonania uchwały KRS nr 331/2018 postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 września 2018 r. (pkt 0
-
51, 70
-
73);
5) przyjęcie ustawy z dnia 26 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie
Sądownictwa oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów administracyjnych, która
weszła w życie 23 maja 2019 r. w celu uniemożliwienia przeprowadzenia jakiejkolwiek kontroli sądowej powołań dokonywanych na podstawie uchwał KRS obejmujących wnioski o powołanie sędziów Sądu Najwyższego (pkt 74
-
75);
6) uchylenie uchwały KRS nr 331/2018 wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 września 2021 r. (pkt 54, 76).
Wskazany wyrok wprost odnosi się do dwóch sędziów zasiadających w składzie orzekających w niniejszej sprawie.
2. Sprawa niniejsza niewątpliwie należy do spraw objętych prawem Unii. Rozstrzygnięcie sprawy wprost uzależnione jest od wykładni prawa Unii, m.in. w zakresie odnoszącym się do zakresu pojęcia konsumenta. Uważam, że sąd krajowy, który
według
Trybunału nie zapewnia skutecznej ochrony sądowej w rozumieniu art. 19 ust. 1 TUE i nie jest „sądem” w rozumieniu art. 267 TFUE nie może orzekać w sprawach, wymagających wykładni i stosowania prawa Unii, a w konsekwencji – mając na uwadze zasadę lojalnej współpracy (art. 4 ust. 3 TUE) oraz zasady efektywności i pierwszeństwa prawa Unii – konieczne jest podjęcie przez tak ukształtowany sąd innych działań, zapewniających realizację traktatowych zobowiązań Rzeczypospolitej oraz wskazanych zasad prawa Unii.
3. Należy bowiem przypomnieć, że zgodnie z art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE Państwa Członkowskie ustanawiają środki niezbędne do zapewnienia skutecznej ochrony prawnej w dziedzinach objętych prawem Unii. Natomiast według art. 47 akapit pierwszy KPP każdy, kogo prawa i wolności zagwarantowane przez prawo Unii zostały naruszone, ma prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem, zgodnie z warunkami przewidzianymi w niniejszym artykule. Ponadto każdy ma prawo do sprawiedliwego i
jawnego rozpatrzenia jego sprawy w rozsądnym terminie przez niezawisły i bezstronny sąd ustanowiony uprzednio na mocy ustawy (art. 47 akapit drugi KPP). Sąd, który podejmuje ostateczną decyzję co do wykładni i stosowania prawa Unii (orzeka w ostatniej instancji) musi spełniać nie tylko kryteria „sądu” w rozumieniu art. 267 TFUE, ale także –
a
w zasadzie przede wszystkim – stanowić sąd niezawisły i bezstronny, ustanowiony
uprzednio na mocy ustawy w rozumieniu art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE w
związku z art. 47 akapit drugi KPP [wyrok TSUE z 24 czerwca 2019 r., C
-
619/18, Komisja przeciwko Polsce (Niezależność Sądu Najwyższego), pkt 55, i powołane tam orzecznictwo]. Jeżeli sąd ostatniej instancji w konkretnym składzie tych kryteriów nie
spełnia, Państwo Członkowskie nie zapewniałoby skutecznej ochrony sądowej w
sprawach, w których sąd ten by orzekał. W konsekwencji, Sąd Najwyższy w składzie, który według Trybunału nie zapewnia skutecznej ochrony sądowej w rozumieniu art. 19 ust. 1 TUE, nie może rozpoznawać spraw wymagających wykładni i stosowania prawa
Unii. Orzekanie w takiej sytuacji w tych sprawach godzi bowiem w zasadę lojalnej współpracy, wyrażoną w art. 4 ust. 3 TUE, zakładającą m.in., że Państwa Członkowskie (w tym także sądy tych państw) podejmują wszelkie środki ogólne lub szczególne właściwe
dla zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z Traktatów lub aktów instytucji Unii oraz ułatwiają wypełnianie przez Unię jej zadań i powstrzymują się od
podejmowania wszelkich środków, które mogłyby zagrażać urzeczywistnieniu celów
Unii. Wydawanie orzeczeń w ww. sprawach podważa zasady efektywności i
pierwszeństwa prawa unijnego, a ponadto nie daje się pogodzić z art. 9 Konstytucji, przewidującym, że Rzeczypospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego.
4. Równie istotne jest pozbawienie Sądu Najwyższego, orzekającego w składzie zakwestionowanym w wyroku Trybunału z 21 grudnia 2023 r., C
-
718/21, możliwości zadania pytania prejudycjalnego (art. 267 TFUE). Według art. 267 akapit trzeci TFUE, w
przypadku gdy takie pytanie jest podniesione w sprawie zawisłej przed sądem krajowym, którego orzeczenia nie podlegają zaskarżeniu według prawa wewnętrznego, sąd ten jest zobowiązany wnieść sprawę do Trybunału. Sąd Najwyższy ma zatem traktatowy obowiązek zwrócenia się z pytaniem prejudycjalnym do Trybunału, co
jednak
–
ze względu na stanowisko zajęte w wyroku z 21 grudnia 2023 r., C
-
718/21 – w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę nie jest możliwe. Sąd Najwyższy w niniejszym składzie jest więc pozbawiony możliwości korzystania z instrumentu fundamentalnego dla
zapewnienie jednolitej wykładni prawa Unii, a co za tym idzie zagwarantowania jego efektywności.
5. Jak wyjaśnił Trybunał art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE, w zakresie, w jakim ustanawia wymóg rozpoznania sprawy, wymagającej wykładni lub stosowania prawa Unii, przez niezawisły i bezstronny sąd ustanowiony uprzednio na mocy ustawy ma skutek bezpośredni. W związku z tym, według Trybunału, zasada pierwszeństwa prawa Unii nakłada na sąd niespełniający takich kryteriów obowiązek odstąpienia od stosowania przepisów krajowych, na mocy których powierzono mu rozpoznanie sprawy, i w rezultacie uznania się za niewłaściwy do jej rozpoznania [tak wyrok TSUE z 22 marca 2022 r., C
-
508/19, Prokurator Generalny (
Chambre disciplinaire de la Cour suprême - Nomination
), pkt 74, zob. analogicznie wyrok TSUE z 2 marca 2021 r., C
-
824/18, A.B. i in. (
Nomination des juges à la Cour suprême - Recours
), pkt 146].
6. Zbliżone zastrzeżenia sfomułował Europejski Trybunał Praw Człowieka (dalej:
Trybunał) w wyroku pilotażowym z 23 listopada 2023 r. Wałęsa przeciwko Polsce, skarga nr 50849/21.
W wyroku tym zwrócono uwagę na potrzebę przeprowadzenia zmian normatywnych, które usuną dostrzeżone wady procesowe prowadzące do  naruszenia art.
6 ust. 1 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. W kwestii wadliwej procedury powoływania sędziów Trybunał w pełni podzielił i poparł wskazania dotyczące środków
ogólnych przekazane państwu przez Komitet Ministrów, który wezwał Polskę m.in. do szybkiego opracowania środków mających na celu: (i) przywrócenie niezależności KRS poprzez wprowadzenie przepisów gwarantujących polskiemu sądownictwu prawo
wyboru sędziów członków KRS; (ii) uregulowanie statusu wszystkich sędziów powołanych w wadliwej procedurze z udziałem KRS w składzie określonym w ustawie nowelizującej z 2017 r., a także decyzji podjętych z ich udziałem; oraz (iii) zapewnienie skutecznej kontroli sądowej uchwał KRS w sprawie powołania sędziów przedstawianych Prezydentowi RP, w tym do Sądu Najwyższego.
W części dotyczącej funkcjonowania Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego Trybunał zauważył, że składa się ona wyłącznie z
sędziów powołanych w drodze wadliwej procedury. W związku z tym państwo powinno
podjąć odpowiednie kroki legislacyjne, aby zapewnić spełnianie przez ten organ wymogów „niezawisłego i bezstronnego sądu ustanowionego ustawą” zgodnie z orzecznictwem Trybunału.
Trybunał orzekł również, że w związku z wadliwym funkcjonowaniem skargi nadzwyczajnej państwo musi przyjąć odpowiednie rozwiązania ustawowe zapewniające, aby jej braki zostały wyeliminowane. W szczególności państwo musi usunąć lub zmienić przepisy, które: (i) pozwalają zainteresowanym organom na nieograniczoną swobodę interpretacji podstaw skargi nadzwyczajnej; (ii) umożliwiają wykorzystywanie w praktyce przez uprawnione organy procedury skargi nadzwyczajnej jako „ukrytego zwykłego środka
zaskarżenia”, a organowi orzekającemu na ponowne rozpatrzenie sprawy, w
tym
co do faktów; oraz (iii) przyznają Prokuratorowi Generalnemu i Rzecznikowi Praw
Obywatelskich wyjątkowo wydłużone terminy na wniesienie skargi nadzwyczajnej, w tym w sprawach zakończonych przed wejściem w życie ustawy o Sądzie Najwyższym z
2017 r. Ponadto państwo powinno (iv) wprowadzić zabezpieczenia przed nadużyciami proceduralnymi w procedurze skargi nadzwyczajnej, w szczególności wykluczające jej
instrumentalizację dla celów politycznych. Trybunał zobowiązał Państwo Polskie do
przeprowadzenia stosownych zmiany legislacyjnych w terminie 12 miesięcy.
7. Biorąc powyższe pod uwagę, uznałem za celowe złożenia zdania odrębnego, sygnalizującego istniejące wątpliwości co do możliwości orzekania w sprawach należących do dziedzin objętych prawem Unii przez sąd, w którego składzie zasiadają sędziowie sędziego Sądu Najwyższego powołani na to stanowisko w procedurze będącej
przedmiotem rozważań Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z
21 grudnia 2023 r., C
-
718/21, dostrzegając – w kontekście wyroku ETPCz z 23 listopada 2023 r. – konieczność przeprowadzenia najpierw istotnych zmian legislacyjnych.
[SOP]
[ał]

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI