II KP 1364/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Rejonowy Gdańsk Północ w Gdańsku rozpoznał zażalenie Najwyższej Izby Kontroli (NIK) na postanowienie Prokuratora Rejonowego G. O. o odmowie wszczęcia dochodzenia w sprawie podejrzenia popełnienia czynu z art. 298 ustawy o NIK. Prokurator odmówił wszczęcia dochodzenia, uznając brak znamion czynu zabronionego, ponieważ zachowanie polegające na niedopuszczeniu kontrolerów NIK do czynności kontrolnych w siedzibie Fundacji (...) nie stanowiło czynu zabronionego. NIK złożył zażalenie, zarzucając obrazę prawa materialnego i wnosząc o uchylenie postanowienia. Sąd, analizując stanowiska stron, uznał zażalenie za zasadne. Stwierdził, że Fundacja (...) podlega kontroli NIK, ponieważ jest jednostką organizacyjną działającą na zasadach przypisanych organizacjom pozarządowym, prowadzi wyodrębnioną rachunkowość, a jej cele i zasady funkcjonowania określa statut. Sąd podkreślił, że kontroli NIK podlegają nie tylko podmioty prowadzące działalność gospodarczą, ale także inne jednostki organizacyjne w zakresie wykorzystania majątku państwowego lub komunalnego oraz wywiązywania się z zobowiązań finansowych wobec państwa. W ocenie sądu, dotychczasowe czynności sprawdzające uzasadniały podejrzenie popełnienia przestępstwa z art. 98 ustawy o NIK, gdyż do kontroli w siedzibie fundacji nie doszło. Sąd nakazał przesłuchanie świadków w celu wyjaśnienia okoliczności braku możliwości przeprowadzenia kontroli i motywów działania osób odpowiedzialnych. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie prokuratora i przekazał sprawę do dalszego prowadzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaZakres kontroli NIK nad fundacjami i innymi jednostkami organizacyjnymi, a także wymogi proceduralne przy odmowie wszczęcia dochodzenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji utrudniania kontroli NIK i interpretacji przepisów ustawy o NIK.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa dopuszczenia kontrolerów NIK do czynności kontrolnych w siedzibie fundacji stanowi czyn zabroniony z ustawy o NIK?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności sprawdzające uzasadniają podejrzenie popełnienia przestępstwa z art. 98 ustawy o NIK, ponieważ do przeprowadzenia kontroli nie doszło.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że fundacja podlega kontroli NIK, a prokurator nie przeprowadził wystarczających czynności sprawdzających, ograniczając się do interpretacji prawnej. Konieczne jest przesłuchanie świadków w celu oceny, czy doszło do popełnienia przestępstwa.
Czy fundacja działająca na zasadach organizacji pozarządowej, z własną rachunkowością i statutem, podlega kontroli NIK?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, fundacja podlega kontroli NIK, ponieważ kontroli podlegają nie tylko podmioty prowadzące działalność gospodarczą, ale także inne jednostki organizacyjne w zakresie wykorzystania majątku państwowego lub komunalnego oraz wywiązywania się z zobowiązań finansowych na rzecz państwa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że fundacja jest jednostką organizacyjną, której cele i zasady funkcjonowania określa statut, a jedynym fundatorem jest spółka, która przekazała środki na fundusz założycielski. Fundacja może prowadzić działalność gospodarczą służącą celom statutowym.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Najwyższa Izba Kontroli | organ_państwowy | skarżący |
| Prokurator Rejonowy G. O. | organ_państwowy | organ prowadzący postępowanie |
| Fundacja (...) | instytucja | kontrolowany podmiot |
| (...) SA | spółka | fundator fundacji |
Przepisy (5)
Główne
k.p.k. art. 437 § § 1
Kodeks postępowania karnego
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia i przekazania sprawy do dalszego prowadzenia.
ustawa o NIK art. 98
Ustawa o Najwyższej Izbie Kontroli
Przepis, którego popełnienie podejrzewa sąd w związku z brakiem możliwości przeprowadzenia kontroli.
Pomocnicze
k.p.k. art. 329
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 17 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania karnego
Podstawa do odmowy wszczęcia dochodzenia z powodu braku znamion czynu zabronionego.
ustawa o NIK art. 298
Ustawa o Najwyższej Izbie Kontroli
Przepis dotyczący czynu zabronionego związanego z utrudnianiem kontroli NIK.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Fundacja podlega kontroli NIK. • Prokurator ograniczył się jedynie do interpretacji prawnej, nie przeprowadzając wystarczających czynności sprawdzających. • Do przeprowadzenia kontroli przez NIK nie doszło, co uzasadnia podejrzenie popełnienia przestępstwa.
Odrzucone argumenty
Zachowanie polegające na niedopuszczeniu kontrolerów NIK do czynności kontrolnych nie stanowi czynu zabronionego (argument prokuratora).
Godne uwagi sformułowania
czynności prowadzącego to postępowanie sprawdzające ograniczyły się jedynie do interpretacji prawnej • Fundacja (...) z siedzibą w G. podlega kontroli organom NIK • kontroli NIK podlegają nie tylko podmioty prowadzące działalność gospodarczą, ale także inne jednostki organizacyjne w zakresie, w jakim wykorzystują majątek lub środki państwowe lub komunalne oraz wywiązują się z zobowiązań finansowych na rzecz państwa • dotychczas podjęte czynności sprawdzające uzasadniają podejrzenie popełnienia przestępstwa z art. 98 ustawy o NIK
Skład orzekający
Małgorzata Maniewska - Komor
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Zakres kontroli NIK nad fundacjami i innymi jednostkami organizacyjnymi, a także wymogi proceduralne przy odmowie wszczęcia dochodzenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji utrudniania kontroli NIK i interpretacji przepisów ustawy o NIK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego organu kontroli państwowej (NIK) i potencjalnego utrudniania jego działań, co ma znaczenie dla przejrzystości finansów publicznych i działalności fundacji.
“Czy Fundacja może blokować kontrolę NIK? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.