IV KK 443/25

Sąd Najwyższy2025-11-12
SNKarnepostępowanie karneWysokanajwyższy
sąd najwyższywyłączenie sędziegoniezawisłość sędziowskabezstronnośćkrajowa rada sądownictwakpkkonstytucjaetpctsue

Podsumowanie

Sąd Najwyższy pozostawił bez rozpoznania wniosek o wyłączenie sędziego, uznając, że kwestie powołania sędziego przez Krajową Radę Sądownictwa nie mogą być podstawą do wyłączenia w trybie Kodeksu postępowania karnego.

Obrońca oskarżonego P.E. złożył wniosek o wyłączenie sędziego Sądu Najwyższego Ryszarda Witkowskiego, argumentując brak jego niezawisłości i bezstronności z powodu sposobu powołania przez Krajową Radę Sądownictwa. Sąd Najwyższy uznał wniosek za niedopuszczalny i pozostawił go bez rozpoznania, powołując się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego, które wyklucza kwestionowanie niezawisłości sędziego z powodu wadliwości procedury nominacyjnej. Podkreślono, że ustawa o Sądzie Najwyższym stanowi lex specialis w tym zakresie.

Wniosek obrońcy oskarżonego P.E. o wyłączenie sędziego Sądu Najwyższego Ryszarda Witkowskiego został złożony z powodu rzekomego braku niezawisłości i bezstronności sędziego, wynikającego z okoliczności jego powołania przez Krajową Radę Sądownictwa ukształtowaną przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. Sąd Najwyższy, rozpoznając sprawę na posiedzeniu w dniu 12 listopada 2025 r., postanowił pozostawić wniosek bez rozpoznania. Uzasadnienie opiera się na wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 marca 2020 r. (sygn. akt P 22/19), który stwierdził niezgodność art. 41 § 1 k.p.k. w zakresie dopuszczającym rozpoznanie wniosku o wyłączenie sędziego z powodu wadliwości powołania przez Prezydenta RP na wniosek KRS ukształtowanej nowymi przepisami, z Konstytucją RP. Sąd Najwyższy podkreślił, że wątpliwość co do bezstronności sędziego nie może być wywodzona z samych kwestii ustrojowych związanych z jego powołaniem, niezależnie od procedury nominacyjnej. Powołano się na własne orzecznictwo, wskazujące, że zarzuty nie mogą mieć charakteru abstrakcyjnego. Dodatkowo, wskazano na art. 29 § 4 ustawy o Sądzie Najwyższym, który stanowi lex specialis w stosunku do art. 41 § 1 k.p.k. i wyłącza możliwość badania określonych w nim przesłanek w ogólnej procedurze. W kontekście konwencyjnym przywołano orzecznictwo ETPCz i TSUE, podkreślając, że jednostka nie ma prawa wyboru sądu, a celem art. 6 EKPCz jest zapewnienie, by organizacja sądownictwa była regulowana przez prawo, a nie uznaniowość. Sam fakt udziału władzy wykonawczej lub ustawodawczej w procesie mianowania sędziego nie musi prowadzić do zależności ani wątpliwości co do jego bezstronności, jeśli po mianowaniu nie podlega presji.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, okoliczności powołania sędziego Sądu Najwyższego, w tym sposób ukształtowania składu Krajowej Rady Sądownictwa, nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do wyłączenia sędziego od udziału w sprawie w trybie art. 41 § 1 k.p.k.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy uznał, że wniosek o wyłączenie sędziego z powodu wadliwości procedury nominacyjnej jest niedopuszczalny. Powołano się na orzecznictwo TK i SN, które wyklucza kwestionowanie niezawisłości sędziego z tych przyczyn. Ustawa o Sądzie Najwyższym stanowi lex specialis, a kwestie konwencyjne nie dają prawa wyboru sądu ani nie podważają legalności składu orzekającego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

pozostawić wniosek bez rozpoznania

Strony

NazwaTypRola
P. E.osoba_fizycznaoskarżony

Przepisy (7)

Główne

k.p.k. art. 42 § 1

Kodeks postępowania karnego

w zw. z art. 41 § 1 k.p.k. a contrario

k.p.k. art. 41 § 1

Kodeks postępowania karnego

Dopuszczenie rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziego z powodu wadliwości powołania sędziego przez Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. jest niezgodne z Konstytucją RP (wyrok TK P 22/19).

Pomocnicze

u.SN art. 29 § 4

Ustawa o Sądzie Najwyższym

Okoliczności towarzyszące powołaniu sędziego Sądu Najwyższego nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do podważenia orzeczenia wydanego z udziałem tego sędziego lub kwestionowania jego niezawisłości i bezstronności.

u.SN art. 29 § 5

Ustawa o Sądzie Najwyższym

Procedowanie w trybie art. 41 § 1 k.p.k. w sytuacji, gdy z treści wniosku o wyłączenie sędziego wynika, że dotyczy on wyłącznie kwestii przewidzianych w art. 29 § 5 ustawy o Sądzie Najwyższym jest niedopuszczalne.

u.KRS art. 9a

Ustawa o Krajowej Radzie Sądownictwa

Dotyczy sposobu wyboru sędziów do KRS, który był przedmiotem krytyki w kontekście powołania sędziego.

Ustawa o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw

Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r., która ukształtowała skład KRS.

Ustawa o zmianie ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw

Ustawa z dnia 9 czerwca 2022 r., która dodała art. 29 § 4 do ustawy o Sądzie Najwyższym.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wniosek o wyłączenie sędziego z powodu wadliwości procedury nominacyjnej jest niedopuszczalny w trybie art. 41 § 1 k.p.k. Ustawa o Sądzie Najwyższym stanowi lex specialis w zakresie badania niezawisłości i bezstronności sędziego w kontekście jego powołania. Orzecznictwo TK i SN wyklucza kwestionowanie niezawisłości sędziego z powodu wadliwości procedury nominacyjnej. Kwestie konwencyjne nie dają jednostce prawa wyboru sądu ani nie podważają legalności składu orzekającego.

Odrzucone argumenty

Sędzia Ryszard Witkowski nie posiada przymiotu niezawisłego i bezstronnego sądu z powodu sposobu jego powołania przez KRS ukształtowaną przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r.

Godne uwagi sformułowania

brak owego przymiotu obrońca wywodzi z kwestii powołania SSN Ryszarda Witkowskiego na urząd sędziego Sądu Najwyższego przez Krajową Radę Sądownictwa ukształtowaną przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. Wniosek w aktualnym stanie procesowym należy uznać za niedopuszczalny z mocy ustawy Okoliczności przedstawione przez obrońcę nie mogą zostać rozpoznane w trybie art. 41 § 1 k.p.k. wątpliwość co do bezstronności sędziego nie może być wywodzona z samych kwestii ustrojowych związanych z jego powołaniem ustawa o SN w sposób szczególny reguluje badanie kwestii bezstronności sędziego w kontekście okoliczności towarzyszących powołaniu sędziego oraz jego postępowania po powołaniu (art. 29 ustawy o SN), to w tym zakresie stanowi ona lex specialis w stosunku do art. 41 § 1 k.p.k. procedowanie w trybie art. 41 § 1 k.p.k. w sytuacji, gdy z treści wniosku o wyłączenie sędziego wynika, że dotyczy on wyłącznie kwestii przewidzianych w art. 29 § 5 ustawy o Sądzie Najwyższym jest niedopuszczalne jednostka nie posiada prawa wyboru sądu, który orzekałby w jej sprawie, gdyż właściwość sądu określa ustawa sam fakt, że władze wykonawcze lub ustawodawcze uczestniczą w procesie mianowania sędziego, nie może prowadzić do powstania zależności sędziego od tych władz, ani do wzbudzenia wątpliwości co do jego bezstronności

Skład orzekający

Adam Roch

przewodniczący

Ryszard Witkowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności orzekania przez sędziów powołanych w ramach reformy wymiaru sprawiedliwości, w kontekście wniosków o ich wyłączenie opartych na wadliwości procedury nominacyjnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z powołaniami sędziów w Polsce po 2017 roku i interpretacji przepisów k.p.k. w kontekście ustawy o Sądzie Najwyższym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy fundamentalnych kwestii ustrojowych związanych z niezawisłością sędziowską i praworządnością, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie publiczne i prawnicze.

Czy sędzia powołany po reformie KRS może orzekać? Sąd Najwyższy rozwiewa wątpliwości.

Agent AI dla prawników

Masz pytanie dotyczące tej sprawy?

Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.

Wyszukiwanie w 1,4 mln orzeczeń SN, NSA i sądów powszechnych
Dogłębna analiza z powołaniem na źródła
Zadawaj pytania uzupełniające — jak rozmowa z ekspertem

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

SN
IV KK 443/25
POSTANOWIENIE
Dnia 12 listopada 2025 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Adam Roch
w sprawie
P. E.
o przestępstwo z art. 197 § 3 pkt 2 k.k. i in.
po rozpoznaniu w Izbie Karnej na posiedzeniu
w dniu 12 listopada 2025 r.,
wniosku obrońcy o wyłączenie SSN Ryszarda Witkowskiego od udziału w sprawie
na podstawie art. 42 § 1 i 4 k.p.k. w zw. z art. 41 § 1 k.p.k.
a contrario
p o s t a n o w i ł:
pozostawić wniosek bez rozpoznania.
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 22 października 2025 r. obrońca P. E. wniósł o wyłączenie sędziego Sądu Najwyższego Ryszarda Witkowskiego od udziału w sprawie o sygn. IV KK 443/25. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż sędzia ten nie posiada przymiotu niezawisłego i bezstronnego sądu. Treść wniosku nakazuje uznać, iż brak owego przymiotu obrońca wywodzi z kwestii powołania SSN Ryszarda Witkowskiego na urząd sędziego Sądu Najwyższego przez Krajową Radę Sądownictwa ukształtowaną przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje.
Wniosek w aktualnym stanie procesowym należy uznać za niedopuszczalny
‎
z mocy ustawy, co skutkować musi pozostawieniem go bez rozpoznania.
Przedstawione przez obrońcę okoliczności nie mogą zostać rozpoznane w trybie art. 41 § 1 k.p.k., a powyższe stanowisko jasno wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 marca 2020 r., sygn. akt P 22/19, gdzie wskazano, iż art. 41 § 1 w związku z art. 42 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 30), w zakresie, w jakim dopuszcza rozpoznanie wniosku o wyłączenie sędziego z powodu wadliwości powołania sędziego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa, w skład której wchodzą sędziowie wybrani na podstawie art. 9a ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 84, 609, 730 i 914 oraz z 2020 r. poz. 190), jest niezgodny z art. 179 w związku z art. 144 ust. 3 pkt 17 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Niezależnie od powyższego, w orzecznictwie Sądu Najwyższego słusznie podkreśla się również, że wątpliwość co do bezstronności sędziego nie może być wywodzona z samych kwestii ustrojowych związanych z jego powołaniem i to niezależnie od tego w jakim okresie i z jakimi ułomnościami w procedurze nominacyjnej doszło to tego powołania (zob. m. in. postanowienie SN z dnia 21 czerwca 2023 r., IV KK 460/19, Lex 3598209; postanowienie SN z dnia 31 października 2023 r., V KK 358/23, Lex 3621120). Podnoszone zarzuty nie mogą mieć bowiem charakteru abstrakcyjnego i odnosić się do całych grup powołanych sędziów (postanowienie SN z dnia 10 sierpnia 2023 r., V KK 162/22, Lex 3600648).
Także z brzmienia art. 29 § 4 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o Sądzie Najwyższym, dodanego ustawą z dnia 9 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r., poz. 1259) wynika, że okoliczności towarzyszące powołaniu sędziego Sądu Najwyższego nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do podważenia orzeczenia wydanego z udziałem tego sędziego lub kwestionowania jego niezawisłości i bezstronności. Zresztą, skoro ustawa o SN w sposób szczególny reguluje badanie kwestii bezstronności sędziego w kontekście okoliczności towarzyszących powołaniu sędziego oraz jego postępowania po powołaniu (art. 29 ustawy o SN), to w tym zakresie stanowi ona
lex specialis
w stosunku do art. 41 § 1 k.p.k., wyłączając możliwość badania określonych w niej przesłanek w ogólnej procedurze (por. postanowienie SN z dnia 26 stycznia 2023 r., V KK 485/21, Lex 3519734).
Konsekwencją tego stanu rzeczy jest konieczność uznania, iż procedowanie
‎
w trybie art. 41 § 1 k.p.k. w sytuacji, gdy z treści wniosku o wyłączenie sędziego wynika, że dotyczy on wyłącznie kwestii przewidzianych w art. 29 § 5 ustawy o Sądzie Najwyższym jest niedopuszczalne, a tak właśnie jest w niniejszej sprawie. Podstawę wniosku stanowiły tu bowiem wyłącznie okoliczności dotyczące powołania SSN Ryszarda Witkowskiego,
de facto
związane li tylko z organem o to wnioskującym, a więc Krajową Radą Sądownictwa działającą w składzie ukształtowanym zgodnie z ustawą z dnia 8 grudnia 2017 r. (Dz. U. poz. 3).
Także w aspekcie konwencyjnym przypomnieć należy, iż jednostka nie posiada prawa wyboru sądu, który orzekałby w jej sprawie, gdyż właściwość sądu określa ustawa (orzeczenie Posokhov v. Rosja z 4 marca 2003 r., skarga nr 63486/00, § 37). Celem określonego w art. 6 ust. 1 EKPCz sformułowania „ustanowiony ustawą” jest zapewnienie, aby organizacja systemu sądowniczego nie zależała od czyjejkolwiek uznaniowości, ale była regulowana przez prawo wywodzące się z parlamentu. Wymóg legalności sądu z definicji obejmuje jego skład, dlatego zwrot „ustanowiony ustawą” odnosi się nie tylko do podstawy prawnej samego istnienia „sądu”, ale również przestrzegania przezeń konkretnych regulacji odnoszących się do jego funkcjonowania oraz składu orzekającego w konkretnej sprawie (wyrok ETPCz w sprawie Sokurenko i Strygun przeciwko Ukrainie, skargi 29458/04 i 29465/04). Również TSUE w wyroku z dnia 9 lipca 2020 r., C-272/19, VQ przeciwko Land Hessen, w pkt 54, wskazał, iż sam fakt, że władze wykonawcze lub ustawodawcze uczestniczą w procesie mianowania sędziego, nie może prowadzić do powstania zależności sędziego od tych władz, ani do wzbudzenia wątpliwości co do jego bezstronności, jeżeli po mianowaniu zainteresowany nie podlega żadnej presji i nie otrzymuje instrukcji w ramach wykonywania swoich obowiązków.
Mając powyższe na uwadze, Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji.
[J.J.]
[a.ł]
‎

Nie znalazłeś odpowiedzi?

Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.

Rozpocznij analizę