II KA 82/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy utrzymał w mocy wyrok uniewinniający oskarżonych od zarzutu poświadczenia nieprawdy w protokole oględzin, uznając, że opis podłoża pod fundamentami nie miał znaczenia prawnego dla kwalifikacji czynu.
Prokurator złożył apelację od wyroku uniewinniającego oskarżonych T. K., B. J. i J. W. od zarzutu popełnienia przestępstwa z art. 271 § 1 k.k. (poświadczenie nieprawdy w dokumencie urzędowym). Zarzuty dotyczyły głównie oceny dowodów i kwalifikacji prawnej czynu, w tym statusu funkcjonariusza publicznego jednego z oskarżonych. Sąd Okręgowy uznał apelację prokuratora za niezasadną, utrzymując w mocy wyrok uniewinniający.
Sąd Okręgowy w Sieradzu rozpoznał apelację prokuratora oraz zażalenie oskarżonego B. J. na uzasadnienie wyroku Sądu Rejonowego w Sieradzu, który uniewinnił oskarżonych T. K., B. J. i J. W. od zarzutu popełnienia przestępstwa z art. 271 § 1 k.k. (poświadczenie nieprawdy w protokole oględzin). Prokurator zarzucił obrazę przepisów postępowania (art. 7, 92, 410 k.p.k.) poprzez dowolną ocenę materiału dowodowego i nieuwzględnienie znaczenia prawnego zapisu w protokole oględzin z dnia 4.04.2018 r. dotyczącego podłoża pod fundamentami reklam. Sąd Okręgowy uznał ten zarzut za niezasadny, stwierdzając, że choć zapis miał charakter merytoryczny, to nie miał istotności wymaganej dla kwalifikowania zachowań jako fałszu intelektualnego, gdyż nie wpływał na ustalenie, czy konstrukcja spełniała wymogi Prawa budowlanego. Prokurator zarzucił również obrazę prawa materialnego w zakresie kwalifikacji prawnej czynu przypisanego B. J., kwestionując uznanie, że nie posiadał on przymiotu funkcjonariusza publicznego. Sąd Okręgowy uznał ten zarzut za niezasadny, wskazując, że B. J., jako pracownik Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, uczestniczył w oględzinach na podstawie ustnego polecenia i nie pełnił czynności decyzyjnych w postępowaniu administracyjnym, a jedynie reprezentował stronę. Podpisanie protokołu oznaczało jedynie jego udział w czynności, a nie potwierdzenie jego treści jako funkcjonariusz publiczny. Oskarżony B. J. zaskarżył uzasadnienie wyroku, podnosząc zarzuty dotyczące pominięcia wady aktu oskarżenia, błędnych ustaleń faktycznych co do opisu podłoża pod fundamentami oraz językowego niezrozumienia terminu „gruzobeton”. Sąd Okręgowy uznał te zarzuty za niezasadne, wskazując m.in., że sąd nie jest związany opisem czynu z aktu oskarżenia, a termin „podsypka z gruzobetonu” jest wewnętrznie sprzeczny. Ustalono, że pod stopami betonowymi znajdował się wyłącznie nieutwardzony grunt. W konsekwencji Sąd Okręgowy utrzymał w mocy zaskarżony wyrok i jego uzasadnienie, obciążając Skarb Państwa kosztami postępowania odwoławczego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, taki zapis nie ma istotności wymaganej dla kwalifikowania zachowań jako fałszu intelektualnego, gdyż nie wpływa na ustalenie, czy konstrukcja spełniała wymogi Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć zapis był merytoryczny, to jego niezgodność z prawdą nie miała wpływu na kluczowe ustalenia dotyczące legalności budowy, a tym samym nie wyczerpywała znamion przestępstwa poświadczenia nieprawdy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
Utrzymanie w mocy wyroku sądu pierwszej instancji
Strona wygrywająca
Oskarżeni (uniewinnieni)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| T. K. | osoba_fizyczna | oskarżony |
| B. J. | osoba_fizyczna | oskarżony |
| J. W. | osoba_fizyczna | oskarżony |
| Prokurator | organ_państwowy | oskarżyciel |
Przepisy (21)
Główne
k.k. art. 271 § 1
Kodeks karny
k.k. art. 115 § 13
Kodeks karny
Pomocnicze
k.p.k. art. 7
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 92
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 410
Kodeks postępowania karnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 67 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 3 § 3
Prawo budowlane
k.p.k. art. 437 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 439 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 454
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 443a
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 438
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 440
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 424 § 2
Kodeks postępowania karnego
k.p.a. art. 268a
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.p. art. 18a
Ustawa o drogach publicznych
k.p.k. art. 337 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 332 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 339 § 3
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 632 § 2
Kodeks postępowania karnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zapis w protokole oględzin dotyczący podłoża pod fundamentami nie miał znaczenia prawnego dla kwalifikacji czynu z art. 271 § 1 k.k. Pracownik GDDKiA nie posiadał statusu funkcjonariusza publicznego w kontekście udziału w oględzinach. Akt oskarżenia nie zawierał wad uniemożliwiających rozpoznanie sprawy ani nie wpłynął na treść wyroku. Terminologia „podsypka z gruzobetonu” jest wewnętrznie sprzeczna, a faktyczne podłoże było nieutwardzonym gruntem.
Odrzucone argumenty
Obraza przepisów postępowania przez dowolną ocenę dowodów. Obraza prawa materialnego w zakresie kwalifikacji prawnej czynu przypisanego B. J. (brak przymiotu funkcjonariusza publicznego). Wady aktu oskarżenia (opis czynu, brak podstaw faktycznych) uzasadniające zwrot sprawy lub umorzenie. Błędne ustalenia faktyczne dotyczące opisu podłoża pod fundamentami.
Godne uwagi sformułowania
brak mu jednak istotności wymaganej dla kwalifikowania zachowań jako fałszu intelektualnego pracownik (...) jest funkcjonariuszem publicznym wyłącznie w zakresie czynności decyzyjnych i tylko wówczas gdy działa w granicach pisemnego, udzielonego przez uprawnionego przełożonego upoważnienia termin „podsypka z gruzobetonu” jest wewnętrznie sprzeczna
Skład orzekający
Jacek Klęk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia funkcjonariusza publicznego w kontekście pracowników jednostek organizacyjnych państwowych, znaczenie prawne zapisów w protokołach urzędowych, ocena dowodów w sprawach o poświadczenie nieprawdy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście konkretnego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy interpretacji pojęcia funkcjonariusza publicznego i znaczenia prawnego dokumentów urzędowych, co jest istotne dla praktyków prawa. Choć stan faktyczny jest specyficzny, argumentacja prawna jest klarowna.
“Czy pracownik GDDKiA to funkcjonariusz publiczny? Sąd rozstrzyga w sprawie poświadczenia nieprawdy.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmieniony0.0.0.0.0.1 sygn. akt II Ka 82/22 0.0.0.0.0.1.5 0.0.0.0.0.1.6WYROK 0.0.0.0.0.1.6.1W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ 0.0.0.0.0.1.6.2POLSKIEJ dnia 08 czerwca 2022 r. Sąd Okręgowy w Sieradzu – II Wydział Karny, w składzie: Przewodniczący - sędzia Jacek Klęk Protokolant - st. sekr. sąd. Zdzisława Dróżdż przy udziale prokuratora Kamili Mizerskiej-Trzeciak, po rozpoznaniu w dniu 25 V 2022 r. sprawy: T. K. , B. J. , J. W. oskarżonych o czyny z art. 271 § 1 k.k. , na skutek apelacji prokuratora od wyroku Sądu Rejonowego w Sieradzu z 27 stycznia 2022 r. w sprawie II K 266/21 oraz zażalenia oskarżonego B. J. na uzasadnienie przedmiotowego wyroku; 1. Utrzymuje w mocy zaskarżone wyrok i jego uzasadnienie; 2. Kosztami procesu za postępowanie odwoławcze obciąża Skarb Państwa. UZASADNIENIE Formularz UK 2 Sygnatura akt II Ka 82/22 Załącznik dołącza się w każdym przypadku. Podać liczbę załączników: 2 1. CZĘŚĆ WSTĘPNA 1.1. Oznaczenie wyroku sądu pierwszej instancji Wyrok Sądu rejonowego w Sieradzu z 27 stycznia 2022 r. w sprawie II K 82/22. 1.2. Podmiot wnoszący apelację ☒ oskarżyciel publiczny albo prokurator w sprawie o wydanie wyroku łącznego ☐ oskarżyciel posiłkowy ☐ oskarżyciel prywatny ☐ obrońca ☒ oskarżony albo skazany w sprawie o wydanie wyroku łącznego ☐ inny 1.3. Granice zaskarżenia 1.1.1. Kierunek i zakres zaskarżenia ☐ na korzyść ☒ na niekorzyść ☒ w całości ☐ w części ☒ co do winy ☐ co do kary ☐ co do środka karnego lub innego rozstrzygnięcia albo ustalenia 1.1.2. Podniesione zarzuty Zaznaczyć zarzuty wskazane przez strony w apelacji ☒ art. 438 pkt 1 k.p.k. – obraza przepisów prawa materialnego w zakresie kwalifikacji prawnej czynu przypisanego oskarżonemu ☐ art. 438 pkt 1a k.p.k. – obraza przepisów prawa materialnego w innym wypadku niż wskazany w art. 438 pkt 1 k.p.k. , chyba że pomimo błędnej podstawy prawnej orzeczenie odpowiada prawu ☒ art. 438 pkt 2 k.p.k. – obraza przepisów postępowania, jeżeli mogła ona mieć wpływ na treść orzeczenia ☐ art. 438 pkt 3 k.p.k. – błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę orzeczenia, jeżeli mógł on mieć wpływ na treść tego orzeczenia ☐ art. 438 pkt 4 k.p.k. – rażąca niewspółmierność kary, środka karnego, nawiązki lub niesłusznego zastosowania albo niezastosowania środka zabezpieczającego, przepadku lub innego środka ☐ art. 439 k.p.k. ☒ brak zarzutów 1.4. Wnioski ☒ uchylenie ☒ zmiana 2. Ustalenie faktów w związku z dowodami przeprowadzonymi przez sąd odwoławczy 1.5. Ustalenie faktów 1.1.3. Fakty uznane za udowodnione Lp. Oskarżony Fakt oraz czyn, do którego fakt się odnosi Dowód Numer karty 2.1.1.1. 1.1.4. Fakty uznane za nieudowodnione Lp. Oskarżony Fakt oraz czyn, do którego fakt się odnosi Dowód Numer karty 2.1.2.1. 1.6. Ocena dowodów 1.1.5. Dowody będące podstawą ustalenia faktów Lp. faktu z pkt 2.1.1 Dowód Zwięźle o powodach uznania dowodu 1.1.6. Dowody nieuwzględnione przy ustaleniu faktów (dowody, które sąd uznał za niewiarygodne oraz niemające znaczenia dla ustalenia faktów) Lp. faktu z pkt 2.1.1 albo 2.1.2 Dowód Zwięźle o powodach nieuwzględnienia dowodu 3. STANOWISKO SĄDU ODWOŁAWCZEGO WOBEC ZGŁOSZONYCH ZARZUTÓW i wniosków Lp. Zarzut 3.1. Prokurator: Obraza (pkt. 2. apelacji) przepisów postępowania, która mogła mieć wpływ na treść wyroku tj. art. 7 k.p.k. , art. 92 k.p.k i art. 410 k.p.k. co do oskarżonych J. W. , T. K. , B. J. , polegającą na dowolnej ocenie materiału dowodowego i nie uwzględnieniu całości okoliczności ujawnionych w postępowaniu i w toku rozprawy głównej mających znaczenie dla rozstrzygnięcia poprzez niezasadne przyjęcie, że wskazany w protokole oględzin z dnia 4.04.2018 roku zapis, że prefabrykowany fundament posadowiony jest na specjalnie przygotowanym podłożu z gruzobetonu grubości ca 30 cm nie miał znaczenia prawnego, gdyż zgodnie z opinią biegłego z zakresu budownictwa okoliczność ta nie miała istotnego znaczenia w zakresie postępowania o stwierdzenie samowoli budowlanej, podczas gdy całokształt okoliczności przedmiotowo-podmiotowych czynu uwzględniając zasady prawidłowego rozumowania, wskazania wiedzy i doświadczenia życiowego pozwalają na uznanie, że zapis umieszczony w protokole oględzin elementów konstrukcji dotyczący stwierdzenia, że prefabrykowany fundament posadowiony jest na specjalnie przygotowanym podłożu z gruzobetonu o dość precyzyjnie wskazanej grubości ma znaczenie prawne, gdyż stanowił istotną i merytoryczną część protokołu sporządzonego miedzy innymi w celu opisu elementów budowy tej konstrukcji i sposobu jej posadowienia oraz został wskazany przez specjalistów z organu nadzoru budowlanego w dokumencie urzędowym stricte dotyczącym dokonania oględzin elementów konstrukcji służącej umieszczeniu reklam wielkogaborytowych na działce nr (...) w P. , choć faktycznie takie podłoże nie istniało. ☐ zasadny ☐ częściowo zasadny ☒ niezasadny Zwięźle o powodach uznania zarzutu za zasadny, częściowo zasadny albo niezasadny Na wstępie należy wskazać, że Sąd Okręgowy, zważywszy uzasadnienie zarzutu z pkt. 2. apelacji (strony 7-10 apelacji) skarżący kwestionuje nie sposób procedowania przez Sąd rejonowy a ustalenia faktyczne, to jest kwestionuje uznanie zapisu stwierdzającego istnienie pod każdą z żelbetonowych stóp fundamentowych „specjalnie przygotowanego podłoża z gruzobetonu” za okoliczność niemającą w sprawie znaczenia, a tym brak w działaniach zarzucanych oskarżonym znamion czynu zabronionego. Skarżący nie kwestionuje ani oceny dowodów ( art. 7 k.p.k. ), nie stwierdza też pominięcia w rozważaniach sądu jakiejkolwiek okoliczności ujawnionej w postępowaniu ( art. 410 k.p.k. i art. 92 k.p.k. ), a wytyka wadliwe uznanie, że przedmiotowy, niezgodny z prawdą zapis nie miał znaczenia prawnego, bo nie wpływał na ustalenie, czy konstrukcja miała charakter budowli, tj. czy została wzniesiona zgodnie z prawem budowlanym . To zaś oznacza obrazę prawa materialnego, a to art. 271 § 1 k.k. poprzez ustalenie, że zapis o brzmieniu: „urządzenie reklamowe jest montowane z elementów i zawiera prefabrykowany fundament posadowiony na specjalnie przygotowanym podłożu z gruzobetonu gr ca 30 cm ”, w części wyodrębnionej podkreśleniem nie miał znaczenia prawnego w rozumieniu art. 271 § 1 k.k. podczas gdy miał znaczenie prawne. Za zasadne należy uznać wskazanie w pierwszej kolejności na okoliczności niebudzące w sprawie wątpliwości: a) czynność oględzin z 04 kwietnia 2018 r. przeprowadzona została w ramach postępowania administracyjnego (...) . (...) ./ (...) prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. zainicjowanego pismem Kierownika Rejonu (...) w S. (k. 303); b) stronami postępowania opisanego w pkt. a byli: właścicielka nieruchomości na której wzniesiono tablicę reklamową, właściciele tablicy reklamowej i (...) ; c) oględziny to jedna z czynności dowodowych wg Kodeksu postępowania administracyjnego , przy czym zastrzeżono dla niej formę protokołu ( art. 75 § 1 kpa oraz 67 § 2 pkt. 3 kpa ); d) przedmiotem oględzin była tablica reklamowa z konstrukcją nośną połączoną z ośmioma stopami fundamentowymi wykonanymi z żelbetonu o wymiarach 1×1×0,6 m; które rozmieszczono, w dwóch rzędach (jeden rząd przed tablicą i jeden za tablicą), po cztery w bloki w każdym rzędzie, w odstępach ≈3,35 m, tak iż krawędzie zewnętrzne bloków w rzucie poziomym wytyczyły na gruncie prostokątny obszar o wymiarach ≈5,60×14,45 m; e) bloki żelbetonowe stanowiące podstawę konstrukcji nośnej tablicy reklamowej posadowiono na bezpośrednio na gruncie – w szczególności pod żadnym z bloków nie wykonano podłoża z gruzobetonu; f) konstrukcja została wzniesiona na działce o nr ewidencyjnym (...) obrębu geodezyjnego (...) (...) ; tj. poza pasem drogi (...) , na prywatnym gruncie; g) wzniesienie konstrukcji nie zostało poprzedzone ani wystąpieniem do właściwego Starosty o pozwolenie na budowę, ani zgłoszeniem robót związanych z jego wzniesieniem. Kluczowym, z punktu widzenia zasadności zarzutu pozostaje ocena, czy odnotowanie w protokole faktu ujawnienia istniejącego pod blokami żelbetonowymi podłoża z gruzobetonu miało jakiekolwiek znaczenie prawne, to jest czy mogło mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia merytorycznego w sprawie. Pozostając w ramach zarzutu apelacyjnego Sąd Okręgowy zgadza się ze skarżącym, że ów zapis miał charakter merytoryczny. Brak jest mu jednak istotności wymaganej dla kwalifikowania zachowań jako fałszu intelektualnego. Rzecz w tym, że zapis ten nie mógł wpłynąć na ustalenie, czy cała konstrukcja spełniała wymogi art. 3 ust. 3 Prawa budowlanego . W dacie podglądy doktryny i wykładnia sądowa pojęcia wolnostojącej trwale związanej z gruntem tablicy reklamowej obejmowało także i tablice, których konstrukcja nośna była związana z gruntem za pomocą bloków żelbetonowych wyłącznie ułożonych na powierzchni gruntu (niezagłębionych i niepowiązanych konstrukcyjnie z gruntem). Decyduje bowiem istnienie lub nie elementu konstrukcyjnego łączącego taki blok (bloki) z gruntem a posadowienie takiego obiektu na tyle trwale, że zapewnia mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym mogącym go zniszczyć lub spowodować przesunięcie czy przemieszczenie na inne miejsce. Przykładowo przedmiotowego zagadnienia dotyczyły: wyrok NSA z 11.05.2012 r., II OSK 323/11, LEX nr 1223296; wyrok WSA w Gdańsku z 17.09.2014 r., (...) SA /Gd 234/14, LEX nr 1534069, 6 akapit komentarza do art. 3. pod red. R. D. i P. Z. , Prawo budowlane . Komentarz, wyd. II , W. 2006, art. 3). W konsekwencji Sad Okręgowy, podzielając argumentację Sądu Rejonowego nie stwierdza by Sąd ten dopuścił się obrazy praw materialnego uznając zapis z protokołu podpisanego przez oskarżonych za niemający znaczenia prawnego, a tym samym sam fakt podpisania protokołu okoliczność taką stwierdzającego z zachowanie wyczerpujące znamiona art. 271 § 1 k.p.k. Sąd abstrahuje w tym od oczywiście nagannego, wręcz dyskredytującego charakteru takiego postąpienia przez oskarżonych, a w szczególności J. W. i T. K. bo nie jest to istotne dla oceny czy oskarżeni wyczerpali znamiona zarzucanych im czynów lub jakiegokolwiek innego czynu zabronionego ustawą. Wniosek Uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. ☐ zasadny ☐ częściowo zasadny ☒ niezasadny Zwięźle o powodach uznania wniosku za zasadny, częściowo zasadny albo niezasadny. Zgodnie z art. 437 § 1 k.p.k. uchylenie orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania może nastąpić wyłącznie w wypadkach wskazanych w art. 439 § 1 k.p.k. , art. 454 k.p.k. lub jeżeli jest konieczne przeprowadzenie na nowo przewodu w całości, czego w badaniu odwoławczym sprawy nie ujawniono. W konsekwencji stwierdzenie niezasadności zarzutu skutkowało uznanie wniosku odwoławczego za niezasadny. 3.2. Prokurator: Obraza przepisów prawa materialnego ( pkt. 3 . apelacji) w zakresie kwalifikacji prawnej czynu przypisanego art. 271 par 1 k.k. w zw. z art. 115 § 13 pkt 4 k.k. , poprzez niezasadne uznanie, iż B. J. nie posiada przymiotu funkcjonariusza publicznego, co skutkowało jego uniewinnieniem od popełnienia zarzucanego mu przestępstwa, podczas gdy z uwagi na fakt, iż jest on pracownikiem administracji rządowej - organu państwowego Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Ł. oraz z uwagi na zakres jego kompetencji i okoliczność, że nie pełnił czynności wyłącznie usługowych oraz reprezentował ten organ w dniu 4.04.2018 roku w trakcie czynności oględzin elementów konstrukcji służącej umieszczeniu reklam wielkogabarytowych na działce nr (...) w P. w ramach przydzielonych mu zdań i posiadanych kompetencji, podpisał protokół bez zastrzeżeń potwierdzając tym samym, iż faktycznie stwierdzono, że prefabrykowany fundament posadowiony jest na specjalnie przygotowanym podłożu z gruzobetonu grubości ca 30 cm, co faktycznie nie miało miejsca, powinno doprowadzić do odmiennego wniosku i skutkować uznaniem wyżej wymienionego winnym popełnienia przestępstwa z art. 271 § 1 k.k. ☐ zasadny ☐ częściowo zasadny ☒ niezasadny Zwięźle o powodach uznania zarzutu za zasadny, częściowo zasadny albo niezasadny Zarzut jest niezasadny. Skarżący uzasadnia tezę jakoby B. K. J. działając w warunkach zarzucanego czynu był funkcjonariuszem publicznym wskakując na to, że do jego zadań, jako pracownika (...) należało: ‐ prowadzenie postepowań administracyjnych (karnych) za zajęcie pasa drogowego, ‐ przygotowanie decyzji administracyjnych na zajęcie pasa drogowego, ‐ rozpatrywanie skarg i wniosków dotyczących sieci dróg, ‐ współpraca z organami nadzoru budowlanego, ‐ udział w kontroli robót i inne czynności zlecone przez przełożonego. Kluczowym w zakresie omawianego zagadnienia jest to, że B. K. J. uczestniczył w oględzinach z 4 kwietnia 2018 r. w ramach „innych czynności zleconych”. Równie ważnym jest to, że przedmiotowe postępowanie było prowadzone przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z inicjatywy Kierownika Rejonu (...) w S. . Tym samym (...) miała w postępowaniu administracyjnym status strony i została zawiadomiona o terminie oględzin, czego następstwem było delegowanie oskarżonego przez przełożonego do udziału w czynności. Stawiennictwo przedstawiciela (...) było fakultatywne. Czynność była prowadzona przez prowadzącą postępowanie administracyjne J. W. i to ona odpowiadała za treść protokołu. Ona również bez jakichkolwiek prac ziemnych (odkrywkowych) stwierdziła istnienie spornego podłoża z gruzobetonu. To, że protokół zwiera sformułowanie nieosobowe „Z przeprowadzonych oględzin wynika…”, nie dowodzi uzyskania przez B. K. J. statusu osoby decyzyjnej w postępowaniu, dla potrzeb którego czynność stwierdzona protokołem została przeprowadzona. Podpis B. K. J. na rzeczonym protokole oznacza wyłącznie to, że uczestniczył w czynności i przebiegała ona w sposób utrwalonym protokołem. Sąd nie podziela przeświadczenia skarżącego, jakoby każda czynność służbowa funkcjonariusza publicznego realizowana w ramach kompetencji wyrażona wystawieniem dokumentu miała znaczenie prawne, a w przypadku fałszu intelektualnego stanowiła o popełnieniu czynu z art. 271 § 1 k.k. Zdaniem Sądu zwrot „chyba że pełni wyłącznie czynności usługowe” z art. 115 § 13 pkt. 4 k.k. odnosił się do czynności wszystkich pracowników (...) , gdyż podmiot ten pozostaje „innym organem państwowym”, jako podmiot powołany do wykonywania zadań powierzonych Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad. Są to zadania i decyzyjne i usługowe. Przy czym dla skuteczności podejmowanych przez pracowników jednostek organizacyjnych (...) czynności administracyjnych konieczne jest uprzednie udzielenie im stosowanego upoważnienia. Takie upoważnienia są udzielane konkretnym osobom na czas pełnienia przez nie funkcji. W przypadku realizacji zadań z zakresu administracji publicznej podstawą upoważnienia do działania w imieniu (...) jest art. 18a ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1440 ze zm.) wraz z wydanymi w oparciu o ten przepis Zarządzeniem Nr 5 Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 9 lutego 2017 r. w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. Urz. (...) z 2017 r. poz. 6 ze zm.) oraz obowiązującym w dacie czynu Zarządzeniem Nr 6 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 23 lutego 2017 r. w sprawie ustalenia ramowego Regulaminu Organizacyjnego oddziałów Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. Urz. (...) z 2017 r. poz. 6). Podstawową regulacją jest tu art. 268a k.p.a. W myśl tego przepisu, w brzmieniu obowiązującym w dacie czynu, organ administracji publicznej może upoważniać, w formie pisemnej, pracowników obsługujących ten organ do załatwiania spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych, postanowień, zaświadczeń, a także do poświadczania za zgodność odpisów dokumentów przedstawionych przez stronę na potrzeby prowadzonych postępowań z oryginałem. Wskazany przepis ustanawia upoważnienie, jako narzędzie służące do zmiany osoby wykonującej kompetencje organu administracji publicznej przez podejmowanie czynności w prawnych formach działania administracji publicznej. Upoważnienie udzielane jest „do załatwiania spraw”. Oznacza to powołanie pracownika administracji do podejmowania czynności postępowania administracyjnego aż do jego zakończenia, poprzez wydanie decyzji, postanowienia lub zaświadczenia. Takie – wyłącznie pisemne upoważnienie tworzy sytuacje prawną, w której „upoważniony pracownik, nie zajmując stanowiska organu administracyjnego, pełni w granicach określonych w upoważnieniu, funkcję tego organu” (B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, komentarz do art. 268a, Legalis). Konkludując – w ocenie Sądu – pracownik (...) jest funkcjonariuszem publicznym wyłącznie w zakresie czynności decyzyjnych i tylko wówczas gdy działa w granicach pisemnego, udzielonego przez uprawnionego przełożonego upoważnienia. W sytuacji gdy czynności pracownika (...) nie mają charakteru decyzyjnego brak jest podstaw do uznania go za funkcjonariusza publicznego. Inaczej rzecz ujmując, pracownik (...) jest funkcjonariuszem publicznym w sytuacji gdy działa w granicach udzielonego mu na piśmie upoważnienia i wyłącznie wówczas gdy skutkiem jego aktywności obliczona jest na „załatwienie sprawy w imieniu (...) . W niniejszej sprawie B. K. J. uczestniczył w czynności oględzin z 04 kwietnia 2018 r. na podstawie polecenia ustnego, i to stanowi o tym, że podjęte przez niego w ramach tegoż polecenia czynności służbowe były wyłącznie czynnościami usługowymi. Jest przy tym jasnym, że B. J. nie był wystawcą przedmiotowego protokołu. Uczestnicząc w czynności nie wykonywał wówczas uprawnień decyzyjnych (...) , a jedynie reprezentował pracodawcę będącego stroną postępowania prowadzonego przez inny organ administracji. Nie działał on zatem w charakterze funkcjonariusza publicznego oraz nie był „inną osobą” uprawnioną do wystawiania dokumentu. W związku z powyższym Sąd po zapoznaniu się z argumentacja skarżącego nie stwierdził podstaw do zakwestionowania stanowiska Sądu Rejonowego. Wniosek Ten sam co w sekcji 3.1. ☐ zasadny ☐ częściowo zasadny ☒ niezasadny Zwięźle o powodach uznania wniosku za zasadny, częściowo zasadny albo niezasadny. Jak w sekcji 3.1. 3.3. Oskarżony B. J. w zażaleniu na uzasadnienie wyroku: 1) pominiecie w uzasadnieniu tego, że Sąd pierwszej instancji dopuścił do rozpoczęcia przewodu sądowego pomimo, że w myśl art. 337 § 1 k.p.k. wystąpił wymóg zwrócenia oskarżycielowi aktu oskarżenia, który wbrew art. 332 § 1 pkt. 2 k.p.k. nie zawierał dokładnego określenia zarzucanego oskarżonym czynu, a w ostateczności - z powodu oczywistego braku faktycznych podstaw oskarżenia, wykazanego we wnioskach oskarżonych - w myśl art. 339 § 3 pkt. 2 k.p.k. zachodziła potrzeba umorzenia postępowania, a wszystko to wskutek tego, że prokurator Prokuratury Rejonowej w Sieradzu oskarżył podsądnych o poświadczenie nieprawdy w protokole oględzin, zarzut redagując w ten sposób, że: a) zdanie, w którym poświadczenie miało nastąpić, przytoczył w postaci odbiegającej od zapisu w rzeczonym protokole oględzin; b) nie wskazał, jaki stan rzeczy, którego opis miał nie odpowiadać prawdzie, istniał w rzeczywistości; c) pominął, że treść owego protokołu oględzin stanowiła jedynie przełożenie obserwacji na zapis, a do protokołu dołączone zostały zdjęcia fotograficzne, na których przedmiot obserwacji został w pełni odwzorowany; 2) dokonanie błędnych ustaleń faktycznych polegającego na bezpodstawnym przyjęciu, że sporządzony w dniu 4.04.2018 r. przez inspektorów Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w S. protokół oględzin, oznaczony znakiem (...) . (...) ./ (...) , zawiera opis podłoża - nazwanego „podsypką” - mającego znajdować się pod elementami, które widnieją na fotografiach stanowiących załączniki do tego protokołu, podczas gdy w czasie protokołowanych oględzin nie dokonywano odkrywek, a protokół opisuje wyłącznie to, co zostało utrwalone na sporządzonych podczas oględzin fotografiach. ☐ zasadny ☐ częściowo zasadny ☒ niezasadny Zwięźle o powodach uznania zarzutu za zasadny, częściowo zasadny albo niezasadny Ad 1 Zgodnie z art. 443a k.p.k. do zaskarżenia uzasadnienia orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy art. 438 k.p.k. i art. 440 k.p.k. . Jest przy tym oczywistym, że szczególne znaczenie - poprzez art. 438 pkt. 2 k.p.k. ma tu art. 424 § 2 k.p.k. Zgodnie z ostatnim z wymienionych przepisów uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe: 1) wskazanie, jakie fakty sąd uznał za udowodnione lub nieudowodnione, na jakich w tej mierze oparł się dowodach i dlaczego nie uznał dowodów przeciwnych; 2) wyjaśnienie podstawy prawnej wyroku. Skarżący wskazuje na - jego zdaniem - wadliwy opis czynu zarzucanego i brak w związku z tym decyzji Sądu I Instancji o zwróceniu sprawy prokuratorowi. Po pierwsze wadliwy opis czynu zarzucanego nie należy do istotnych braków postepowania przygotowawczego. Po wtóre w doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się zgodnie, że sąd pierwszej instancji nie jest związany ani opisem czynu, ani kwalifikacją prawną przedstawioną w akcie oskarżenia (tak: T.Grzegorczyk, Kodeks , t. 1, 2014, s. 1337; M.Rogalski, Tożsamość czynu ..., s. 49 i n.; por. także wyroki SN: z 17.11.1972 r., II KR 162/72, OSNKW 1973/4, poz. 46; z 23.09.1994 r., II KRN 173/94, OSNKW 1995/1–2, poz. 9; z 14.07.1977 r., III KR 170/77, OSNPG 1977/11, poz. 117; z 22.06.1988 r., V KRN 110/88, OSNPG 1988/12, poz. 140; postanowienie SN z 24.06.1978 r., II KZ 93/78, OSNKW 1978/9, poz. 105). Niezależnie od powyższego skarżący nie wykazał, aby zarzucane uchybienie miało jakikolwiek wpływ na treść wyroku, co jest warunkiem uwzględnienia zażalenia. Ad. 2 Zarzut ten dotyka kwestii językowych i odnosi się bezpośrednio do zapisu w protokole z 18 kwietnia 2018 r.: „Z przeprowadzonych oględzin wynika, iż przedmiotowe urządzenie reklamowe jest montowane z elementów i zawiera prefabrykowany fundament posadowiony na specjalnie przygotowanym podłożu z gruzobetonu gr. ca 30 cm.”, a ściślej wyjątkowo swobodnego podejścia przez uczestników postępowania (a więc nie tylko przez Sąd) do znaczenia słowa „gruzobeton”. I tak wnoszącego zażalenie B. J. – określenie „gruzobeton’ odnosi się do dwóch widocznych gołym okiem brył („Gołym okiem było widać że są dwie bryły. Są to bloczki z gruzobetony”) co dowodzi albo nierozumienia tekstu pisanego – wszak skoro owe widoczne „dwie bryły” skarżący uznał za gruzobeton, to w takim czym wg niego był „prefabrykowany fundament”. W tym miejscu należy wskazać, że słowo „gruzobeton” jest terminem z zakresu budownictwa i oznacza beton, w którym kruszywem jest gruz ceglany; a który najczęściej stosowany jako warstwa nośna podłóg piwnic lub przyziemia w budynkach niepodpiwniczonych. Tymczasem i prokurator (choćby w apelacji) i oskarżeni utożsamiali warstwę gruzobetonu z podsypką. Sąd Rejonowy posłużył się tym terminem w ustaleniach faktycznych zawartych w uzasadnieniu w zwrocie: „Pod stopami betonowymi stanowiącymi fundament konstrukcji reklamowej nie znajdowała się podsypka z gruzobetonu . Podczas montowania tej konstrukcji nie stosowano żadnego gruzobetonu, dokonano zaś wyrównania terenu za pomocą łopat i grabek.” (str. 734v).” Istotą postępowania było to, czy pod stopami betonowymi istniało specjalnie przygotowane podłoże z gruzobetonu o grubości około 30 cm nie zaś podsypka. W konsekwencji zapis o braku podsypki (z użyciem partykuły „nie”) odpowiada prawdzie. Warto przy tym odnotować, że Sąd meriti ustalił również, że mąż właścicielki gruntu po dokonaniu demontażu konstrukcji nie ujawnił „żadnego gruzu, gruzobetonu ani kamieni pod stopami betonowymi”. Takie przedstawienie ustaleń faktycznych wymusił zebrany w sprawie materiał, bowiem jak wskazano choćby B. K. J. podczas czynności procesowych używał słowa „podsypka”. Jednocześnie nie można pomijać i tego, że świadkowie przesłuchani w toku postępowania podawali definicje gruzobetonu bliższe owej „podsypce” niż rzeczywistemu znaczeniu – tu choćby zeznania I. P. (k. 675), dla którego gruzobeton to materiał sypki. Analogicznie pojęcie to rozumiał świadek M. N. („Gruzobeton sam mówi, że są to cegły i podsypka betonowa. /…/ na pewno nie masa zespolona” - k. 675v). Wniosek O zmianę uzasadnienia zaskarżonego wyroku poprzez wyeliminowanie z jego treści stwierdzeń, jakoby sporządzony w dniu 4.04.2018 r. przez inspektorów Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w S. protokół oględzin, oznaczony znakiem (...) . (...) ./ (...) , zawierał jakiekolwiek stwierdzenie niezgodnie z prawdą, a w szczególności, że w przytoczonej dacie pod konstrukcją służącą umieszczaniu reklam wielkogabarytowych na działce nr ewd. 18/3 w miejscowości P. znajdowała się podsypka z gruzobetonu. ☐ zasadny ☐ częściowo zasadny ☒ niezasadny Zwięźle o powodach uznania wniosku za zasadny, częściowo zasadny albo niezasadny. Wniosek nie jest zasadny. Skarżący domaga się wyeliminowania z treści uzasadnienia stwierdzeń, jakoby a) sporządzony w dniu 4.04.2018 r. przez inspektorów Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w S. protokół oględzin zawierał jakiekolwiek stwierdzenie niezgodnie z prawdą, b) 04 kwietnia 2018 r. pod konstrukcją służącą umieszczaniu reklam wielkogabarytowych na działce nr ewd. 18/3 w miejscowości P. znajdowała się podsypka z gruzobetonu. Po pierwsze - termin „podsypka z gruzobetonu” jest wewnętrznie sprzeczna - albo jest to podsypka (warstwa wykonana z materiałów sypkich) albo gruzobeton (beton, w którym kruszywem jest gruz ceglany). Po drugie ujawnione w toku rozprawy dowody, które uznane zostały za wiarygodne pozwoliły na niebudzące wątpliwości ustalenie, że pod prefabrykowanymi, betonowymi stopami o wymiarach 1x1x0,6 m był wyłącznie nieutwardzony grunt - używając słów świadka nie było „żadnego gruzu, gruzobetonu ani kamieni pod stopami betonowymi. 4. OKOLICZNOŚCI PODLEGAJĄCE UWZGLĘDNIENIU Z URZĘDU 4.1. Nie ujawniono Zwięźle o powodach uwzględnienia okoliczności 5. ROZSTRZYGNIĘCIE SĄDU ODWOŁAWCZEGO 1.7. Utrzymanie w mocy wyroku sądu pierwszej instancji 5.1.1. Przedmiot utrzymania w mocy Uniewinnienie oskarżonych od dokonania zarzucanych im czynów. Zwięźle o powodach utrzymania w mocy Powody rozstrzygnięcia wynikają z prawidłowego ustalenia Sąd Rejonowego co do braku znamion czynu zabronionego w zachowaniu oskarżonych, co było przedmiotem apelacji oskarżyciela i zostało omówione w sekcjach 3.1 i 3.2. 1.8. Zmiana wyroku sądu pierwszej instancji 5.2.1. Przedmiot i zakres zmiany Zwięźle o powodach zmiany 1.9. Uchylenie wyroku sądu pierwszej instancji 1.1.7. Przyczyna, zakres i podstawa prawna uchylenia 5.3.1.1.1. ☐ art. 439 k.p.k. Zwięźle o powodach uchylenia 5.3.1.2.1. Konieczność przeprowadzenia na nowo przewodu w całości ☐ art. 437 § 2 k.p.k. Zwięźle o powodach uchylenia 5.3.1.3.1. Konieczność umorzenia postępowania ☐ art. 437 § 2 k.p.k. Zwięźle o powodach uchylenia i umorzenia ze wskazaniem szczególnej podstawy prawnej umorzenia 5.3.1.4.1. ☐ art. 454 § 1 k.p.k. Zwięźle o powodach uchylenia 1.1.8. Zapatrywania prawne i wskazania co do dalszego postępowania 1.10. Inne rozstrzygnięcia zawarte w wyroku Punkt rozstrzygnięcia z wyroku Przytoczyć okoliczności 6. Koszty Procesu Punkt rozstrzygnięcia z wyroku Przytoczyć okoliczności 2. O kosztach postępowania odwoławczego sąd orzekł w oparciu o art. 632 pkt. 2 k.p.k. 7. PODPIS
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI