II GZ 835/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę jako wniesioną po terminie, uznając, że skarżąca nie powiadomiła o zmianie adresu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Krajowej Rady Fizjoterapeutów z powodu wniesienia jej po upływie ustawowego terminu. Skarżąca twierdziła, że nie otrzymała uchwały z powodu zmiany adresu, jednak sąd pierwszej instancji ustalił, że korespondencja została doręczona na wskazany przez nią adres skrytki pocztowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA i podkreślając, że skarżąca nie powiadomiła o zmianie adresu w trakcie postępowania.
Sprawa dotyczyła zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na uchwałę Krajowej Rady Fizjoterapeutów w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, ponieważ została ona wniesiona po upływie ustawowego terminu. WSA ustalił, że skarżąca otrzymała uchwałę wraz z pouczeniem o terminie wniesienia skargi 28 września 2022 r. na adres skrytki pocztowej, a termin do jej wniesienia upłynął 28 października 2022 r. Skarżąca nadała skargę dopiero 17 stycznia 2025 r. W zażaleniu skarżąca podnosiła, że nie otrzymała uchwały z powodu zmiany adresu. Krajowa Izba Fizjoterapeutów wniosła o oddalenie zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, uznając je za niezasadne. NSA podkreślił, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym i prekluzyjnym, a jego upływ sąd uwzględnia z urzędu. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił datę doręczenia uchwały i termin wniesienia skargi. NSA zwrócił uwagę, że skarżąca jako adres korespondencyjny wskazała skrytkę pocztową i nie powiadomiła o zmianie adresu w trakcie postępowania administracyjnego, co czyniło doręczenie skutecznym. W związku z tym, skarga została zasadnie odrzucona jako wniesiona po terminie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że skarżąca otrzymała uchwałę na wskazany przez nią adres skrytki pocztowej, a termin do wniesienia skargi upłynął. Skarżąca nie powiadomiła o zmianie adresu w trakcie postępowania, co czyniło doręczenie skutecznym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Skarżąca nie powiadomiła o zmianie adresu w trakcie postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie otrzymała zaskarżonej uchwały z powodu zmiany adresu.
Godne uwagi sformułowania
Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Jest to również termin prekluzyjny w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę.
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Skutki prawne wniesienia skargi po terminie, obowiązek informowania o zmianie adresu w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku powiadomienia o zmianie adresu i wniesienia skargi po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami i doręczeniami, co jest ważne dla praktyków, ale niekoniecznie interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 835/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2026-01-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-12-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Dorota Dąbek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6201 Prawo wykonywania zawodu lekarza, aptekarza pielęgniarki, położnej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 2, art. 58 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 1146/25 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi B. K. na uchwałę Krajowej Rady Fizjoterapeutów z dnia 14 września 2022 r. nr 36/II KRF w przedmiocie stwierdzenia prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 12 czerwca 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 1146/25, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę B. K. (dalej: skarżąca) na uchwałę Krajowej Rady Fizjoterapeutów z 14 września 2022 r. nr 36/II KRF w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że zaskarżona uchwała zawierająca pouczenie o prawie zaskarżenia do sądu administracyjnego została skierowana na adres skarżącej i doręczona 28 września 2022 r. W związku z tym termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg 29 września 2022 r. i upłynął 28 października 2022 r. Skarżąca nadała natomiast skargę 17 stycznia 2025 r., wobec tego WSA w Warszawie odrzucił skargę jako wniesioną po upływie ustawowego terminu. II Zażalenie na powyższe postanowienie do WSA w Warszawie złożyła skarżąca, wnosząc o jego zmianę i pozytywne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca wskazała, że nie otrzymała zaskarżonej uchwały, ponieważ zmieniła adres. III Odpowiedź na zażalenie złożyła Krajowa Izba Fizjoterapeutów, wnosząc o oddalenie zażalenia. IV Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Jest to również termin prekluzyjny w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę (zob. wyrok NSA z 25 stycznia 2012 r., sygn. akt I OSK 95/12). Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W zaskarżonym postanowieniu WSA w Warszawie prawidłowo ustalił, że zaskarżoną uchwałę Krajowej Rady Fizjoterapeutów w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty, zawierającą prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, doręczono skarżącej 28 września 2022 r. na adres skrytka pocztowa [...]. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynikało, że skarżąca odebrała korespondencję osobiście (k. 6 akt administracyjnych). Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi od powyższej uchwały organu rozpoczął swój bieg od dnia następnego, czyli od 29 września 2022 r. i upływał 28 października 2022 r. Jak wynika z daty stempla pocztowego skarżąca nadała natomiast skargę dopiero 17 stycznia 2025 r. (k. 3 akt sądowych), a zatem skarga została złożona ze znacznym uchybieniem terminu. Odnosząc się zaś do argumentacji skarżącej zawartej w zażaleniu należy wyjaśnić, że skarżąca jako adres korespondencyjny we wniosku o przyznanie prawa do wykonywania zawodu fizjoterapeuty wskazała skrytkę pocztową [...] (k. 9 akt administracyjnych). Korespondencja związana z postępowaniem administracyjnym doręczana była skarżącej właśnie na ten adres. W aktach sprawy natomiast brak było zawiadomienia skarżącej o zmianie adresu w trakcie postępowania administracyjnego. Tym samym uprawniona była ocena WSA w Warszawie, że skarga została złożona po terminie, przez co zasadnie podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI