II GZ 796/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę A.W. na decyzję Komendanta Głównego Policji dotyczącą pozwolenia na broń, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, w tym numeru PESEL, mimo wezwania. NSA uznał, że brak numeru PESEL jest istotnym brakiem formalnym, a jego nieuzupełnienie w terminie uzasadnia odrzucenie skargi, oddalając tym samym zażalenie skarżącego.
Sprawa dotyczyła zażalenia A.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Komendanta Głównego Policji w przedmiocie wydania pozwolenia na broń palną sportową. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, w szczególności nie podał numeru PESEL, mimo wezwania do uzupełnienia w terminie 7 dni. Skarżący złożył zażalenie, domagając się uchylenia postanowienia WSA. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma procesowego, a w przypadku pierwszego pisma w sprawie, osoba fizyczna powinna podać numer PESEL. Niezachowanie tego wymogu stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony. NSA powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA (II GPS 3/22), która potwierdziła, że brak PESEL jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponieważ skarżący nie uzupełnił tego braku w wyznaczonym terminie, NSA uznał, że odrzucenie skargi przez WSA było zasadne i oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a jego nieuzupełnienie w terminie uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA (II GPS 3/22), zgodnie z którą niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, a jego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL przez osobę fizyczną wnoszącą pierwsze pismo w sprawie.
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg, aby skarga czyniła zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Procedura wzywania do uzupełnienia lub poprawienia braków formalnych pisma.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Nieuzupełnienie braków formalnych w terminie uzasadnia odrzucenie skargi.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego kwestionująca zasadność odrzucenia skargi z powodu braku PESEL.
Godne uwagi sformułowania
nieuzupełnienie braków formalnych skargi podanie numeru PESEL uchwała składu siedmiu sędziów NSA
Skład orzekający
Anna Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności podawania numeru PESEL w skardze jako wymogu formalnego i konsekwencji jego nieuzupełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy głównie postępowań przed sądami administracyjnymi i wymogów formalnych skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z wymogami formalnymi skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 796/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-12-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-11-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Anna Ostrowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6312 Odmowa wydania pozwolenia na broń Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, 57 § 1, art. 58 § 1 pkt 3, Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2025 r., sygn. akt VI SA/Wa 1885/25 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A.W. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 30 kwietnia 2025 r., nr EA-b-765/594/25 w przedmiocie wydania pozwolenia na broń palną sportową do celu sportowego postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 września 2025 r., sygn. akt VI SA/Wa 1885/25, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę A.W. (dalej: skarżący) na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 30 kwietnia 2025 r. w przedmiocie wydania pozwolenia na broń palną sportową do celu sportowego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzenia z dnia 26 czerwca 2025 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd stwierdził, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 lipca 2025 r., zaś skarżący nie uzupełnił braku w zakreślonym terminie. Biorąc pod uwagę te okoliczności, w ocenie Sądu, należało uznać, że zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i skierowanie sprawy do dalszego procedowania w WSA jak w pozwie skargowym strony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno ono zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy zauważyć, że wypełnienie wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. spoczywa na skarżącym. W orzecznictwie sądów administracyjnych występowały rozbieżności co do uznania numeru PESEL jako braku formalnego, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny podjął jednak uchwałę, zgodnie z którą niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Skarżący w skardze na decyzję Komendanta Głównego Policji nie podał swojego numeru PESEL, w konsekwencji czego został wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do uzupełnienia tego braku formalnego. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 21 lipca 2025 r. Nie ulega wątpliwości, że skarżący nie uzupełnił braku skargi w wyznaczonym w zarządzeniu z dnia 26 czerwca 2025 r. terminie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, powyższe okoliczności, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stanowiły podstawę do odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI