II GZ 624/25

Sprawa dotyczy zażalenia spółki P (...) S.A. w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) z dnia 12 lutego 2025 r. Uchwała ta określa zasady sprawozdawczości jednostek publicznej radiofonii i telewizji z wydatkowania środków na misję publiczną. Skarżąca spółka wniosła o wstrzymanie wykonania uchwały, argumentując, że brak przekazywania jej wpływów z opłat abonamentowych spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, np. niemożność realizacji bieżących zobowiązań wobec pracowników i kontrahentów. Spółka wskazała, że harmonogram wypłat zaliczkowych na 2025 r. przewiduje kwotę 8.322.000 zł, a brak realizacji obowiązku sprawozdawczego może skutkować odmową wypłaty kolejnej transzy w wysokości 1.726.200 zł. WSA odmówił wstrzymania, uznając, że skarżąca nie uprawdopodobniła możliwości wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wskazując na brak dokumentów potwierdzających sytuację finansową. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uznał jednak, że zażalenie jest zasadne. Sąd podkreślił, że przesłanki do wstrzymania wykonania aktu (art. 61 § 3 p.p.s.a.) obejmują niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA stwierdził, że argumentacja skarżącej, iż skutki prawne uchwały mogą utrudnić jej funkcjonowanie i stanowić zagrożenie dla misji publicznej, jest słuszna. Wskazano, że KRRiT miałaby dysponować jednostronnym uprawnieniem do określania wypełniania misji publicznej i stosowania instrumentu finansowego w postaci wstrzymania wypłat. NSA uznał, że jakiekolwiek uchybienie obowiązkowym sprawozdawczym mogłoby skutkować odmową wypłaty zaliczki, narażając spółkę na znaczną szkodę. Dodatkowo, spółka wskazała na zablokowanie środków z abonamentów za 2024 r. w kwocie 5 461 800 zł. W świetle tych okoliczności, NSA uznał, że wykonanie zaskarżonej uchwały może spowodować trudne do odwrócenia skutki i zastosował ochronę tymczasową. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie uchwały KRRiT.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający