II GZ 579/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącej na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wpisie na listę osób i podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarga została wniesiona z jednodniowym uchybieniem terminu, ponieważ decyzja została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) w dniu 29 maja 2023 r., a trzydziestodniowy termin upłynął 28 czerwca 2023 r., podczas gdy skargę wniesiono 29 czerwca 2023 r. Skarżąca zarzuciła WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym przeprowadzenie sprawy na posiedzeniu niejawnym z naruszeniem prawa do obrony, a także naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię przepisów dotyczących rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi. Twierdziła, że termin powinien rozpocząć bieg od dnia następującego po dniu udostępnienia decyzji w BIP, zgodnie z art. 111 Kodeksu cywilnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wyjaśnił, że w przypadku decyzji wydawanych na podstawie ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę, zawiadomienie stron następuje przez udostępnienie decyzji w BIP. Zgodnie z art. 4 ust. 3 tej ustawy, związanie organu decyzją, rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia skargi oraz natychmiastowa wykonalność decyzji następuje z dniem następującym po dniu udostępnienia decyzji w BIP. NSA uznał, że termin rozpoczął bieg 30 maja 2023 r., a zatem skarga wniesiona 29 czerwca 2023 r. była spóźniona. Sąd podkreślił również, że zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o terminie i trybie zaskarżenia, a skarżąca miała świadomość daty wydania i udostępnienia decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi na decyzje udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej, w szczególności w kontekście ustawy sankcyjnej.
Dotyczy specyficznego trybu zawiadamiania o decyzjach wynikającego z ustawy sankcyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję udostępnioną w Biuletynie Informacji Publicznej rozpoczyna bieg od dnia jej udostępnienia, czy od dnia następującego po dniu udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg z dniem następującym po dniu udostępnienia decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy sankcyjnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy sankcyjnej, rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia skargi następuje z dniem następującym po dniu udostępnienia decyzji w BIP. W związku z tym, decyzja udostępniona 29 maja 2023 r. skutkowała rozpoczęciem biegu terminu 30 maja 2023 r., a termin upływał 28 czerwca 2023 r.
Czy rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym, bez zawiadomienia stron o zmianie trybu postępowania z rozprawy na posiedzenie niejawne, stanowi naruszenie prawa do obrony i skutkuje nieważnością postępowania?
Odpowiedź sądu
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w celu oceny formalnej (terminowości skargi) nie wymaga zawiadomienia stron o terminie posiedzenia niejawnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że działanie WSA było prawidłowe, ponieważ na posiedzeniu niejawnym nie dokonano oceny merytorycznej skargi, lecz jedynie formalnej. Taka ocena nie wymaga zawiadomienia stron o terminie posiedzenia niejawnego.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Terminy w postępowaniu sądowo-administracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego.
ustawa sankcyjna art. 4 § 2
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa sankcyjna art. 2 § 1
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa sankcyjna art. 4 § 3
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Związanie organu wydaną decyzją, rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia skargi oraz natychmiastowa wykonalność decyzji następuje z dniem następującym po dniu udostępnienia decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej.
k.c. art. 111 § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa sankcyjna art. 3 § 6
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa sankcyjna art. 3 § 11
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
k.p.a. art. 109 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do wniesienia skargi na decyzję udostępnioną w BIP rozpoczyna bieg z dniem następującym po dniu udostępnienia. • Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w celu oceny formalnej nie wymaga zawiadomienia stron.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone postanowienie WSA narusza przepisy postępowania skutkujące nieważnością postępowania (rozpoznanie na posiedzeniu niejawnym). • Zaskarżone postanowienie narusza prawo materialne poprzez błędną wykładnię przepisów dotyczących rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi. • Uzasadnienie zaskarżonego postanowienia jest wadliwe (brak wyjaśnienia stanu prawnego i motywów).
Godne uwagi sformułowania
rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia skargi [...] następuje z dniem następującym po dniu, w którym decyzja została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej • Na posiedzeniu niejawnym nie dokonano oceny merytorycznej skargi, ale formalnej. Powyższe nie wymaga zawiadomienia stron o terminie posiedzenia niejawnego.
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi na decyzje udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej, w szczególności w kontekście ustawy sankcyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zawiadamiania o decyzjach wynikającego z ustawy sankcyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest terminowość wnoszenia skarg, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Interpretacja przepisów dotyczących BIP ma znaczenie dla wielu postępowań.
“Błąd w terminie o jeden dzień: kiedy udostępnienie w BIP zamyka drogę do sądu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.