II GZ 526/22

II GZ 526/22 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-07-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-12-28
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Gabriela Jyż /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne
Inne
Sygn. powiązane
I SA/Ke 466/22 - Postanowienie WSA w Kielcach z 2022-11-16
Skarżony organ
Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 259
art. 46 par  1pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sz. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Ke 466/22 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu uiszczonego od skargi wpisu w sprawie ze skargi A. Sz. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2022 r., nr BP.500.89.2022.1103.KI13.250410 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, postanowieniem z dnia 16 listopada 2022 r., odrzucił skargę A. Sz. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2022 r., w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 złotych.
W motywach Sąd I instancji wskazał, że w związku ze skargą na powołaną decyzję skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych tejże skargi poprzez podanie numeru PESEL uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało doręczone stronie w dniu 17 października 2022 r. W terminie do usunięcia braków formalnych skargi, skarżący uiścił należny wpis sądowy, nie podał jednak numeru PESEL.
Sąd wskazując na wymóg wynikający z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; ze zm., dalej: p.p.s.a.), stwierdził, że niepodanie przez stronę swojego numeru PESEL skutkowało odrzuceniem skargi strony na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.
A. Sz., zażaleniem zaskarżył postanowienie Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie i nadanie sprawie biegu
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw albowiem nie podważa prawidłowości orzeczenia Sądu I instancji.
Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, poza wymogami określonymi w § 1 pkt 1 – 5, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej takie pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Jak wynika z analizy akt przedmiotowej sprawy, w związku ze stwierdzonymi brakami formalnymi skargi wniesionej przez stronę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2022 r., skarżący wezwany został na podstawie zarządzenia z dnia 11 października 2022 r. do usunięcia tychże braków poprzez uiszczenie wpisu od skargi oraz podania swojego numeru PESEL.
Wezwanie to, jak wynika z informacji zawartych na zwrotnym poświadczeniu odbioru, doręczone zostało skarżącemu w dniu 17 października 2022 r. W związku z tym termin do skutecznego uzupełnienia braków skargi mijał z dniem 24 października 2022 r.
Co również wynika z analizy akt sprawy, skarżący w terminie otwartym do skutecznego usunięcia braków skargi uiścił należny wpis sądowy. Nie wskazała jednakże swojego numeru PESEL.
W takim stanie sprawy, Sąd I instancji zasadnie postanowił o odrzuceniu skargi albowiem obowiązek taki nakłada art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., stanowiący, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Odnosząc się do wskazywanej przez skarżącego w motywach zażalenia okoliczności, iż jego numer PESEL znajdowała się aktach sprawy w wielu miejscach, wobec czego strona domniemała, że nie jest koniecznym wskazywanie tego numeru po raz kolejny, wskazać należy, że powołany 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. nakłada obligatoryjny obowiązek wskazania tego numeru na każdego kto po raz pierwszy składa pismo do sądu administracyjnego. Obowiązek ten nie podlega wyłączeniu w sytuacji gdy w składanych w toku postępowania administracyjnego, nie sądowoadministracyjnego, pismach strona skarżąca podawała już swój numer PESEL.
Zauważyć należy, że kwestia konieczności wskazania numeru PESEL przez wnoszącego pismo do sądu stała się przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, który orzekł, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd".
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.