III SA/Kr 568/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie wstrzymał wykonanie decyzji o wygaśnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu, uznając ryzyko znacznej szkody dla spółki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpatrzył wniosek spółki A Sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o wygaśnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Sąd uznał, że wykonanie tej decyzji mogłoby spowodować znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki dla skarżącej spółki, wstrzymując tym samym jej wykonanie.
Sprawa dotyczy wniosku spółki A Sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lutego 2013 r., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] 2012 r. o wygaśnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Skarżąca spółka argumentowała, że wykonanie tej decyzji spowoduje zaprzestanie działalności i wyrządzi jej znaczną szkodę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., uznał, że przesłanki wstrzymania wykonania (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków) zostały we wniosku wykazane. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i wymaga wykazania potencjalnego ryzyka, a trudne do odwrócenia skutki to takie, które powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości. W ocenie Sądu, zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej przez spółkę stanowiło uzasadnienie dla wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykonanie decyzji o wygaśnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu może spowodować znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki dla skarżącej spółki, co uzasadnia zastosowanie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
P.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej. Wykonanie decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości
Skład orzekający
Janusz Kasprzycki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., w szczególności w kontekście szkody i trudnych do odwrócenia skutków dla przedsiębiorcy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, ale ogólne zasady stosowania art. 61 § 3 P.p.s.a. są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia praktyczne zastosowanie ważnego przepisu proceduralnego dotyczącego wstrzymania wykonania decyzji, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy sąd wstrzyma decyzję administracyjną? Kluczowe przesłanki dla przedsiębiorców.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 568/13 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2013-05-31 Data wpływu 2013-05-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Janusz Kasprzycki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6041 Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych, ustalanie liczby punktów sprzedaży, zasad usytuowania miejsc Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku wstrzymano wykonanie decyzji Prezydenta Miasta Krakowa Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 Art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Kraków, dnia 31 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 31maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji w sprawie ze skargi A Spółki z o.o. w Ł na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia wstrzymać wykonanie decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2012 r., znak [...]. Uzasadnienie Decyzją z dnia 20 lutego 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2012 r., znak [...] w przedmiocie wygaśnięcia z dniem 1 października 2012 r. zezwolenia z dnia 12 lipca 2011 r. nr [...] wydanego dla A Spółki z o.o. na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych kat. B o zawartości alkoholu powyżej 4,5% do 18% oprócz piwa przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży tj. w drink-barach w K, ul. M. W skardze na powyższą decyzję organu II instancji skarżąca Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, że wykonanie decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2012 r. spowoduje zaprzestanie prowadzenia działalności i skutkować będzie niebezpieczeństwem wyrządzenia Spółce znacznej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.),Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w cytowanym przepisie należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Przechodząc do rozstrzygnięcia kwestii wstrzymania wykonania decyzji o stwierdzeniu wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zasadnicze znaczenia ma ocena, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane wykonaniem tej decyzji, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi może dojść do rozpatrzenia odwołania i jej ewentualnego wzruszenia. W orzecznictwie zauważa się, że "instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku, chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego, w szczególności jeśli szkoda nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia" (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 marca 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 54/13). Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowym, trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006r., sygn. akt II SA/Bk 352/06). Dokonując oceny złożonego wniosku w kontekście opisanych wyżej przesłanek, Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca w dostateczny sposób wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji rodziłoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki w postaci zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI