II OZ 579/13

II OZ 579/13 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2013-07-19
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2013-07-04
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Gliniecki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6264 Zarząd gminy (powiatu, województwa)
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne
Koszty sądowe
Sygn. powiązane
II SA/Ke 413/13 - Postanowienie WSA w Kielcach z 2013-12-23
II OZ 999/13 - Postanowienie NSA z 2013-11-20
Skarżony organ
Rada Powiatu
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2012 poz 270
art 220 par 1 i 3 oraz art 57 par 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 413/13 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia regulaminu wyboru członka Zarządu Powiatu w Busku-Zdroju postanawia: oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Pismem z dnia 19 kwietnia 2013 r. A. G. złożył skargę na 113 uchwał Rady Powiatu w Busku Zdroju. Zarządzeniem z dnia 23 maja 2013 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Kielcach rozdzielił skargi A. G. na uchwały Rady Powiatu w Busku Zdroju i skargę na każdą uchwałę zarejestrował pod oddzielną sygnaturą akt sprawy.
Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 413/13 na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. w wysokości 300 zł, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł A. G. podnosząc, że zarządzenie to ma na celu "wyłudzenie nienależnych opłat sądowych, a przez to odstraszenie skarżącego od kontynuowania procesu z uwagi na jego znaczne koszty sztucznie wygenerowane przez Sąd". Zdaniem skarżącego wniósł on tylko jedną skargę i od tej skargi skarżący powinien uiścić wpis sądowy w kwocie 300 zł, co uczynił w dniu 24 czerwca 2013 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Wysokość wpisu ustalana jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W niniejszej sprawie skarżący zaskarżył uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia regulaminu wyboru członka Zarządu Powiatu w Busku-Zdroju. Przepis § 2 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i jego związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej wynosi 300 zł. Zatem prawidłowo Przewodniczący Wydziału II Sądu I instancji ustalił wpis od wniesionej przez skarżącego skargi na kwotę 300 zł.
Odnosząc się do zarzutu skarżącego, że Sąd bezzasadnie zarządzeniem z dnia 23 maja 2013 r. rozdzielił skargi na uchwały Rady Powiatu w Busku-Zdroju i zarejestrował pod nowymi sygnaturami akt sprawy należy wskazać, że zgodnie z art. 57 § 3 p.p.s.a., jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Podkreślić należy, że rozdzielenie takie jest obligatoryjne. Oznacza to, że każdorazowo gdy strona zaskarży jednocześnie kilka aktów, lub też uczyni przedmiotem skargi bezczynność w zakresie niewydania większej ilości aktów, ewentualnie też bezczynność kilku organów, to sąd – do którego złożona została skarga – zmuszony jest do rozdzielenia tych skarg, nadania każdej sprawie osobnej sygnatury i orzekania w każdej z tych spraw indywidualnie. W przedmiotowej sprawie skarżący jednocześnie wniósł skargę na szereg uchwał Rady Powiatu w Busku-Zdroju, w tym także na uchwałę z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], która – po rozdzieleniu spraw przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach – stała się przedmiotem niniejszego postępowania. Przyjąć zatem trzeba, że wydzielając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach nie naruszył art. 57 § 3 p.p.s.a., zaś kwestia ewentualnego rozdzielenia pozostałych skarg i nadania im odrębnego biegu wykracza poza granice tej sprawy i nie może stanowić przedmiotu kontroli Sądu orzekającego w tej sprawie.
Z tego względu, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.