II GZ 42/06

II GZ 42/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-04-21
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-03-30
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Jan Bała /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6041 Profilaktyka  i   rozwiązywanie  problemów alkoholowych, ustalanie liczby punktów sprzedaży,  zasad  usytuowania miejsc
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Sz 1199/05 o pozostawieniu wniosku o prawo pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szczecinku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 18 sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie zarządzeniem z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Sz 1199/05 na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., pozostawił bez rozpoznania wniosek P. J. o przyznanie prawa pomocy, złożony w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szczecinku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 18 sierpnia 2005 r. Nr SKO.PS.41/1645/2005 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
W uzasadnieniu zarządzenia Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie stwierdził, że P. J. złożył w dniu 27 grudnia 2005 r. do sprawy o sygn. akt II SA/Sz 1199/05 wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2006 r. został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków wniosku, przez podanie właściwej sygnatury sprawy, ponieważ nie jest stroną postępowania w sprawie o sygnaturze akt II SA/Sz 1199/05, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wnioskodawca nie uzupełnił wskazanych w zarządzeniu braków w zakreślonym terminie, a jego wniosek złożony w dniu 18 stycznia 2006 r. "o wydłużenie terminu na określenie właściwego oznakowania pisma" nie został uwzględniony, bowiem siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, który nie może być skracany, ani przedłużany.
P. J. złożył na powyższe zarządzenie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego uchylenie i przyznanie pomocy. W uzasadnieniu zażalenia stwierdził, że odmówiono mu dostępu do rzetelnego, bezstronnego urzędu sądowego, czym naruszono art. 2 i art. 30 Konstytucji RP.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie skarżącego kwestionujące zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem Sąd I instancji słusznie uznał, iż skarżący nie uzupełnił braku wniosku w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania poprzez wskazanie właściwej sygnatury akt, dotyczącej sprawy, w której wniósł skargę.
Podzielając pogląd skarżącego, który powołał się na wynikające z art. 2 i art. 30 Konstytucji RP zasady demokratycznego państwa prawa oraz obowiązku spoczywającego na władzy publicznej poszanowania i ochrony przyrodzonej i niezbywalnej godności człowieka, która stanowi źródło wolności i praw, NSA stwierdza, że zasady te nie zostały w żaden sposób naruszone przez Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie, który wydał w niniejszej sprawie zarządzenie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Przed wydaniem tego zarządzenia wnioskujący został wezwany do uzupełnienia braków, którego to wezwania nie wypełnił w terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a.
Argumentacja zażalenia dotycząca sytuacji finansowej skarżącego, związanej ze sprzedażą mieszkania nie ma w ocenie NSA znaczenia na gruncie rozpoznawanej sprawy. Skarżący bowiem próbuje wykazać, że spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy nie zauważając przy tym, że Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wydał w tej sprawie zarządzenie o pozostawieniu jego wniosku bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie nie wydał w sprawie postanowienia o odmowie przyznania wnioskującemu prawa pomocy, nie badał zatem zasadności jego wniosku, czyli nie oceniał czy skarżący spełnia ustawowe przesłanki w tym zakresie.
Mając na uwadze wszystkie te okoliczności NSA uznał, że zażalenie skarżącego jest pozbawione uzasadnionych podstaw, a zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu i dlatego NSA na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.