II GZ 36/26

II GZ 36/26 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-03-10
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-01-22
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Joanna Kabat-Rembelska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6170 Adwokaci i aplikanci adwokaccy
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Sygn. powiązane
VI SA/Wa 2388/21 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2025-07-29
Skarżony organ
Minister Sprawiedliwości
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 230 § 1 i 2, art. 220 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2025 r. sygn. akt VI SA/Wa 2388/21 w zakresie odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi R.P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy dopuszczenia do egzaminu adwokackiego postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
R.P. wniósł skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości z [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy dopuszczenia do egzaminu adwokackiego wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Referendarz sądowy postanowieniem z 2 czerwca 2022 r., sygn. akt VI SPP/Wa 162/21 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 31 sierpnia 2022 r., sygn. akt VI SPP/Wa 162/21, po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego, utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 3 sierpnia 2023 r. odrzucił zażalenie na postanowienie z 31 sierpnia 2022 r. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z 25 kwietnia 2024 r. (sygn. akt II GZ 166/24), oddalił zażalenie na postanowienie z 3 sierpnia 2023 r. Kolejnym postanowieniem, z 18 czerwca 2024 r., Naczelny Sąd Administracyjny odmówił zmiany postanowienia z 25 kwietnia 2024 r.
Ponadto, w zażaleniu na postanowienie z 31 sierpnia 2024 r. o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia referendarza sądowego, skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten został rozpoznany postanowieniem z 21 sierpnia 2024 r. (sygn. akt VI SPP/Wa 304/22), którym referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia z 2 czerwca 2022 r. (sygn. akt VI SPP/Wa 162/21). W wyniku rozpoznania sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 19 grudnia 2024 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 21 sierpnia 2024 r.
Sędzia sprawozdawca zarządzeniem z 19 stycznia 2024 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 15 kwietnia 2025 r. (sygn. akt II GZ 167/25) oddalił zażalenie na to zarządzenie. Sędzia sprawozdawca zarządzeniem z 28 maja 2025 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 19 stycznia 2024 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 10 lipca 2025 r. (sygn. akt VI SPP/Wa 25/25) odrzucił skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z 19 grudnia 2024 r. (sygn. akt VI SPP/Wa 304/22). Skarżący pomimo upływu terminu, nie wniósł wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z 29 lipca 2025 r., sygn. akt VI SA/Wa 2388/21, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę R.P. W uzasadnieniu WSA podał, że skarżący nie był zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w sprawie. Skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił wymaganego wpisu, zatem skarga podlegała odrzuceniu.
R.P. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. W uzasadnieniu stwierdził, że zaskarżone postanowienie powinno być uchylone w całości jako sprzeczne z prawem oraz nieodpowiadające ustalonemu stanowi faktycznemu i prawnemu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Z art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 poz. 143; dalej: p.p.s.a.) wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca skargę ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie referendarz sądowy, prawomocnym postanowieniem z 22 czerwca 2022 r., odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
W związku z tym, sędzia sprawozdawca zarządzeniem z 28 maja 2025 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 19 stycznia 2024 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 16 czerwca 2025 r.
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została dokonana, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a).
W sprawie jest bezsporne, że skarżący wnosząc skargę nie uiścił wymaganego prawem wpisu od skargi oraz, że referendarz sądowy prawomocnym postanowieniem z 2 czerwca 2022 r., sygn. akt VI SPP/Wa 162/21 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Skarżący został wezwany o uiszczenie wpisu sądowego od skargi, ale w wyznaczonym terminie nie wniósł wymaganego wpisu, co uniemożliwiało podjęcie przez Sąd czynności w sprawie (art. 220 § 1 p.p.s.a.).
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił skargę, a oceny tej nie podważa wniesione zażalenie, które nie odnosi się do okoliczności istotnych z punktu widzenia oceny prawidłowości zaskarżonego postanowienia, ani nie zawiera argumentacji, która mogłaby stanowić podstawę do jego zmiany.
Z podanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.