II GZ 322/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę jako wniesioną po terminie, podkreślając skuteczność doręczenia decyzji i brak podstaw do przywrócenia terminu.
Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę R. R. na decyzję SKO w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy, uznając ją za wniesioną po upływie 30-dniowego terminu od skutecznego doręczenia decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie, stwierdzając, że skarga została nadana z ponad 8-miesięcznym opóźnieniem, a wniosek o przywrócenie terminu został wcześniej odrzucony.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą zatrzymania prawa jazdy. Sąd pierwszej instancji uznał, że decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 21 lutego 2023 r., a zatem termin do wniesienia skargi upłynął 23 marca 2023 r. Skarga została nadana dopiero 19 grudnia 2023 r., co stanowiło znaczące przekroczenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA. Podkreślono, że kwestie dotyczące uchybienia terminu mogły być rozpatrywane jedynie w ramach wniosku o przywrócenie terminu, który został wcześniej odrzucony, a wnioski o stwierdzenie nieważności decyzji były bezprzedmiotowe na etapie rozpoznawania zażalenia na postanowienie odrzucające skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił datę skutecznego doręczenia decyzji i obliczył termin do wniesienia skargi. Skarga została nadana z istotnym uchybieniem tego terminu, a wniosek o przywrócenie terminu został wcześniej odrzucony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb doręczenia subsydiarnego ('doręczenia przez awizo')
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., ponieważ została nadana 19 grudnia 2023 r., podczas gdy termin upływał 23 marca 2023 r. po skutecznym doręczeniu decyzji w dniu 21 lutego 2023 r.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca prześladowania przez urzędników i stwierdzenia nieważności decyzji, podniesiona w zażaleniu, nie mogła być rozpatrzona w ramach niniejszego postępowania.
Godne uwagi sformułowania
skarga została nadana 19 grudnia 2023 r., tj. ze znacznym przekroczeniem terminu wyznaczonego w art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi argumentacja zawarta w zażaleniu, dotyczącej kwestii uchybienia terminu do wniesienia skargi stwierdzić należy, że mogłaby ona zostać oceniona jedynie w ramach wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - gdyby wniosek ten nie został odrzucony - a nie niniejszego zażalenia.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym i konsekwencji ich uchybienia, w tym odrzucenia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia skargi po wcześniejszym odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny, koncentrując się na terminach wniesienia skargi i odrzuceniu zażalenia. Brak w niej elementów faktycznych czy prawnych, które mogłyby zainteresować szersze grono odbiorców poza specjalistami od prawa administracyjnego procesowego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 322/24 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2024-07-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-07-08
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Rysz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
II SA/Go 32/24 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z 2024-06-12
II GZ 218/24 - Postanowienie NSA z 2024-05-21
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 2, art. 184, art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. akt II SA/Go 32/24 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim (dalej: "Sąd pierwszej instancji", "WSA") postanowieniem z 12 czerwca 2024 r., odrzucił skargę R. R. (dalej: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "organ") z [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatrzymania prawa jazdy.
Sąd wskazał, że zaskarżoną decyzją organ odmówił stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Starosty [...] z [...] lutego 2013 r. [...] w sprawie zatrzymania skarżącemu prawa jazdy kat. B, w związku z niepoddaniem się badaniom lekarskim. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w przewidzianym w art. 44 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej: "k.p.a.") trybie doręczenia subsydiarnego ("doręczenia przez awizo") w dniu 21 lutego 2023 r.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 21 maja 2024 r. sygn. akt
II GZ 218/24 oddalił zażalenie na postanowienie WSA z 28 marca 2024 r. odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Zaskarżonym postanowieniem z 12 czerwca 2024 r. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. W uzasadnieniu wskazał, że zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 21 lutego 2023 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem swój bieg 22 lutego 2023 r. i upłynął 23 marca
2023 r. Skarga została natomiast nadana 19 grudnia 2023 r., tj. ze znacznym przekroczeniem terminu wyznaczonego w art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a.").
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o zmianę ww. postanowienia oraz merytoryczne rozpatrzenie sprawy prześladowania skarżącego przez urzędników i przywrócenie termin do jej przedstawienia w sądzie lub SKO.
Ponadto wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji SKO
z [...] stycznia 2023 r. z powodu nie uwzględnienia art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w jego decyzji odwoławczej oraz stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Powiatowego w [...] z [...] lutego 2013 r. nr [...] z powodu wydania tej decyzji bez podstawy prawnej oraz z rażącym naruszeniem prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw albowiem podniesiona w nim argumentacja nie podważa prawidłowości orzeczenia Sądu pierwszej instancji.
Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się
w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.
W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił. Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżona decyzja została uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu 21 lutego 2023 r. Zatem ustawowy termin do jej zaskarżenia upływał 23 marca 2023 r. Tymczasem skarga została nadana w placówce pocztowej dopiero 19 grudnia 2023 r.
W związku z tym, że WSA postanowieniem z 28 marca 2024 r. wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi odrzucił, natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 21 maja 2024 r. sygn. akt II GZ 218/24 utrzymał w mocy to postanowienie, słusznie Sąd pierwszej instancji skargę odrzucił jako spóźnioną.
Odnosząc się do argumentacji skarżącego zawartej w zażaleniu, dotyczącej kwestii uchybienia terminu do wniesienia skargi stwierdzić należy, że mogłaby ona zostać oceniona jedynie w ramach wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - gdyby wniosek ten nie został odrzucony - a nie niniejszego zażalenia. Z kolei wniosek dotyczący stwierdzenia nieważności wskazanych w zażaleniu decyzji byłby przedmiotem merytorycznego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji gdyby skarga nie została odrzucona, na etapie rozpoznawania zażalenia wniosek ten jest bezprzedmiotowy.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie
art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI