II GZ 276/24

II GZ 276/24 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2024-06-20
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-06-03
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Rysz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
II GZ 402/24 - Postanowienie NSA z 2024-09-19
II SA/Rz 120/24 - Postanowienie WSA w Rzeszowie z 2024-04-09
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 220 § 1 i 3, art. 194 § 2, art. 185, art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 120/24 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 listopada 2023 r. nr SKO 4121.42.2023 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z 9 kwietnia 2024 r. odrzucił skargę P. M. (dalej zwanego: "skarżącym") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 28 listopada 2023 r. w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 21 lutego 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania wezwania. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 26 lutego 2024 r., zatem termin do uiszczenia wpisu mijał z dniem 4 marca 2024 r. (poniedziałek). Pomimo tego wezwania i upływu wskazanego terminu, wpis w ocenie WSA w Rzeszowie nie został uiszczony, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Jednocześnie WSA w Rzeszowie wyjaśnił, że nie uznał pisma skarżącego z 26 lutego 2024 r., zatytułowanego "Wezwanie. Skarga", za zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. W ocenie WSA w Rzeszowie skarżący nie kwestionował ww. zarządzenia, lecz podniósł zarzuty dotyczące wszelkich "czynności procesowych, orzeczeń, wezwań do usunięcia braków formalnych czynności, a także wydanych przez organy rozstrzygnięć". Wskazał ponadto na zasady demokratycznego państwa prawa.
Zażalenie na ww. postanowienie wniósł skarżący. W jego obszernym uzasadnieniu wskazał m.in., że zaskarża ww. postanowienie WSA w Rzeszowie z 9 kwietnia 2024 r., zarzucając sądowi pierwszej instancji szereg błędów proceduralnych rzutujących na treść wydanego w sprawie orzeczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do normy prawnej z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej zwanej: "p.p.s.a.") Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Istotna z punktu widzenia procesowego jest w tym zakresie prawidłowość wskazanego powyżej wezwania, a także okoliczność, iż chodzi tu o brak istotny, tzn. taki, którego nieusunięcie uniemożliwi nadanie skardze dalszego biegu (por. J. P. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Warszawa 2011, art. 58).
Podstawową z punktu widzenia zagwarantowania stronie jej uprawnień procesowych, w tym prawa do wniesienia zażalenia na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, była kwestia właściwej oceny wniesionego przez skarżącego pisma z 26 lutego 2024 r., zwłaszcza w kontekście następującej w sprawie sekwencji zdarzeń. Należy podkreślić, że skarżący – prawidłowo pouczony przez Sąd, przy doręczeniu mu zarządzenia z 21 lutego 2024 r., o przysługującym mu zażaleniu – wnosi z zachowaniem 7-dniowego terminu określonego w art. 194 § 2 p.p.s.a., pismo z 26 lutego 2024 r., w którym wskazuje, że skarży "czynności procesowe WSA w Rzeszowie (...) jak i zarządzeń z 21.02.24", co czytelnie wskazuje na jego intencje.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, ocena tego pisma skarżącego dokonana przez Sąd pierwszej instancji była nieuprawniona. Konieczne zatem stało się uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie.
Rozpoznając ponownie sprawę Sąd pierwszej instancji winien uwzględnić, że pismo z 26 lutego 2024 r. stanowi zażalenie na Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 21 lutego 2024 r., którym wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi i nadać mu bieg. Odrzucenie skargi w niniejszej sprawie było przedwczesne.
W związku z powyższym, na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.