II GZ 245/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi obejmującej kilkadziesiąt decyzji, potwierdzając konieczność rozdzielenia skarg i naliczenia osobnego wpisu dla każdej z nich.
Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie WSA, które wezwało go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi obejmującej 84 decyzje. Zarzucił brak podstawy prawnej do naliczenia osobnego wpisu dla każdej decyzji, sugerując, że powinna być traktowana jako jedna skarga. NSA oddalił zażalenie, wskazując na art. 57 § 3 ppsa, który nakazuje rozdzielenie skarg w przypadku zaskarżenia więcej niż jednego aktu w jednym piśmie i naliczenie odrębnego wpisu dla każdej z nich.
Przedmiotem postępowania było zażalenie Z. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie, które wezwało go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Skarżący wniósł jedną skargę obejmującą 84 decyzje Głównego Inspektora Transportu Drogowego dotyczące kar pieniężnych za wprowadzenie błędnych danych o kategorii pojazdu. Zarzucił on zaskarżonemu zarządzeniu brak podstawy prawnej do przyjęcia, że skarga na 84 decyzje stanowi 84 odrębne skargi, i wniósł o zmianę zarządzenia poprzez zobowiązanie go do zapłaty wpisu w kwocie 1500 zł od skargi na decyzje. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, uznając je za niezasadne. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 230 ppsa, skarga jest pismem wszczynającym postępowanie, od którego pobiera się wpis. Art. 220 § 1 i § 3 ppsa stanowi, że sąd nie podejmie czynności na skutek pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, a skarga podlega odrzuceniu w przypadku braku opłaty. Kluczowe znaczenie miał art. 57 § 3 ppsa, który stanowi, że w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności albo bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. Oznacza to, że każda skarga na odrębną decyzję musi być traktowana indywidualnie, otrzymać nową sygnaturę i być rozpoznana w odrębnym postępowaniu. W związku z tym, że skarżący objął jedną skargą kilkadziesiąt decyzji, Sąd I instancji prawidłowo rozdzielił skargi i zarejestrował je jako odrębne sprawy, co skutkowało koniecznością wezwania do uiszczenia wpisu od każdej z nich. NSA orzekł o oddaleniu zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
W przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg, co skutkuje koniecznością naliczenia odrębnego wpisu sądowego dla każdej z rozdzielonych skarg.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 57 § 3 ppsa, który nakazuje rozdzielenie skarg w sytuacji, gdy strona w jednym piśmie zaskarży kilka aktów. Rozdzielenie skarg oznacza, że każda z nich jest traktowana jako odrębna sprawa, co pociąga za sobą obowiązek uiszczenia odrębnego wpisu sądowego od każdej z nich.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
ppsa art. 220 § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie siedmiu dni. Skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu.
ppsa art. 57 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności albo bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg.
Pomocnicze
ppsa art. 230
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 1 § pkt 1
Określa wysokość wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konieczność rozdzielenia skarg w przypadku zaskarżenia więcej niż jednej decyzji w jednym piśmie, zgodnie z art. 57 § 3 ppsa. Każda rozdzielona skarga wymaga osobnego wpisu sądowego.
Odrzucone argumenty
Zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi obejmującej kilkadziesiąt decyzji.
Godne uwagi sformułowania
przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg konsekwencją prawidłowego rozdzielenia skarg była z kolei konieczność wezwania do uiszczenia wpisu od każdej z takich skarg
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących rozdzielania skarg i naliczania wpisów sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w przypadku zaskarżenia wielu decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia wielu decyzji w jednym piśmie i interpretacji przepisów ppsa w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z kosztami postępowania i prawidłowym wnoszeniem skarg w sądach administracyjnych, co jest istotne dla praktyków.
“Jedna skarga, wiele decyzji – jak sąd rozlicza wpis sądowy?”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 245/22 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2022-06-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-06-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Korycińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6037 Transport drogowy i przewozy Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane VI SA/Wa 880/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-04-21 II GSK 1725/23 - Wyrok NSA z 2024-02-22 Skarżony organ Inspektor Transportu Drogowego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 57 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 880/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie błędnych danych dotyczących kategorii pojazdu postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie I Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 880/22, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2022 r. poz. 329; dalej: ppsa) wezwał Z. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2022 r. w kwocie 100 zł. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2021 r., poz. 535). W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wniósł o jego zmianę poprzez zobowiązanie go do zapłaty wpisu w kwocie 1500 zł od skargi na decyzje, będące przedmiotem postępowania sądowego. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił brak podstawy prawnej do przyjęcia przez Sąd, że skarga na "28 (84 docelowo)" decyzji stanowi "28 (84 docelowo)" odrębnych skarg. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu. W myśl art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism wszczynających postępowanie należy skarga. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z powyższych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od każdej wniesionej skargi. Skarżący w jednym piśmie z dnia [...] lutego 2022 r. wniósł skargę na 84 decyzje Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie błędnych danych dotyczących kategorii pojazdu. W zażaleniu skarżący nie kwestionuje prawidłowości wysokości wpisu. Podnosi natomiast, że ze względu na – jego zdaniem – tożsamość przedmiotową 84 spraw, wniesiona przez niego skarga winna być objęta jednym wpisem i rozpoznana w jednym postępowaniu. Stanowisko to jest nieprawidłowe. Zgodnie z treścią art. 57 § 3 ppsa w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności albo bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. Oznacza to, że każdorazowo, gdy strona w jednym piśmie zaskarży kilka aktów to Sąd, do którego wniesiona została skarga, zobowiązany jest rozdzielić skargi, nadać każdej ze skarg nową, odrębną sygnaturę, po czym orzekać w każdej z tych spraw indywidualnie. Skoro skarżący jedną skargą objął kilkadziesiąt decyzji, to Sąd I instancji słusznie rozdzielił wszystkie wniesione skargi i zarejestrował jako odrębne sprawy sądowoadministracyjne. Konsekwencją prawidłowego rozdzielenia skarg była z kolei konieczność wezwania do uiszczenia wpisu od każdej z takich skarg. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 ppsa orzekł o oddaleniu zażalenia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI