II GZ 240/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie D. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2020 r. w przedmiocie zawieszenia praw wynikających z licencji detektywa. Skarżący domagał się wstrzymania wykonania decyzji, wskazując na niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a także podnosząc interes społeczny. Sąd I instancji uznał, że przedstawione okoliczności nie uprawdopodobniły tych przesłanek. D. P. zaskarżył to postanowienie, zarzucając naruszenie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) poprzez błędną wykładnię i niezasadne przyjęcie braku ryzyka znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że ciężar wykazania przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji spoczywa na wnioskodawcy. Sąd stwierdził, że uzasadnienie wniosku skarżącego było zbyt ogólne i nie zawierało konkretnych okoliczności pozwalających na ocenę zasadności ochrony tymczasowej. NSA zaznaczył, że negatywne rozpatrzenie wniosku nie wyklucza możliwości ponownego jego złożenia, pod warunkiem spełnienia wymogów formalnych i merytorycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogi dotyczące wykazania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zawieszeniu licencji detektywa, ale zasady ogólne dotyczące uzasadnienia wniosków o ochronę tymczasową są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej został wystarczająco uzasadniony przez stronę, aby spełnić wymogi art. 61 § 3 p.p.s.a. w zakresie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie został wystarczająco uzasadniony.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji było zbyt ogólne i ograniczało się do stwierdzeń strony, nie przedstawiając konkretnych okoliczności pozwalających na ocenę ryzyka znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Jaki jest ciężar dowodu strony wnioskującej o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Strona wnioskująca o zastosowanie ochrony tymczasowej musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a samo stwierdzenie strony nie jest wystarczające.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem zastosowania ochrony tymczasowej jest wykazanie przez stronę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar uzasadnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przez skarżącego. • Brak wykazania przez skarżącego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Odrzucone argumenty
Zażalenie skarżącego na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Przez pojęcie szkody użyte w przywołanym przepisie należy rozumieć taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. • Natomiast trudne do odwrócenia skutki to takie skutki prawne lub faktyczne, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. • Skoro zaś sąd orzeka o wstrzymaniu aktu lub czynności na wniosek skarżącego, to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek uzasadnienia wniosku, tak aby przekonać sąd do zasadności zastosowania ochrony tymczasowej.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogi dotyczące wykazania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zawieszeniu licencji detektywa, ale zasady ogólne dotyczące uzasadnienia wniosków o ochronę tymczasową są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymywania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Jak skutecznie wnioskować o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi.”
Sektor
usługi
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.