II GZ 240/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność organu, uznając, że rozdzielenie skarg było uzasadnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Prezesa UKE w przedmiocie zmiany pozwolenia radiowego. Skarżący wniósł zażalenie, domagając się uchylenia zarządzenia i połączenia spraw, argumentując, że postępowania dotyczyły jednej decyzji administracyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że zgodnie z art. 57 § 3 PPSA, w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg, co skutkuje obowiązkiem uiszczenia odrębnego wpisu od każdej z nich.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez W. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które wzywało do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia radiowego. Skarżący argumentował, że postępowania administracyjne dotyczyły jednej decyzji (pozwolenia radiowego) i podział skargi na wiele postępowań był nieuzasadniony, podobnie jak konieczność uiszczania odrębnych wpisów. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie nie jest zasadne. Sąd powołał się na art. 57 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), który stanowi, że w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. NSA stwierdził, że skarżący w swoim piśmie z maja 2009 r. zarzucił Prezesowi UKE bezczynność w wielu postępowaniach administracyjnych, które zostały wszczęte w związku ze złożeniem przez niego oddzielnych pism z różnymi wnioskami o zmianę pozwolenia radiowego. Mimo że wnioski dotyczyły zmiany jednej decyzji, sposób formułowania i zgłaszania żądań przez skarżącego doprowadził do wszczęcia wielu odrębnych postępowań. W związku z tym, Przewodniczący WSA miał podstawy do przyjęcia, że pismo skarżącego zawierało skargi na wiele bezczynności w różnych sprawach, co uzasadniało wezwanie do uiszczenia odrębnego wpisu sądowego od każdej z nich, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest zobowiązany do rozdzielenia skarg i wezwania do uiszczenia odrębnego wpisu od każdej z nich.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 57 § 3 PPSA, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności. Konsekwencją takiego rozdzielenia jest obowiązek uiszczenia wpisu od każdej z wydzielonych skarg.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 57 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 220 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § § 2 ust. 1 pkt 6
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie nie jest zasadne, ponieważ zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Zgodnie z art. 57 § 3 PPSA, w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg, co jest normą obligatoryjną. Konsekwencją rozdzielenia skarg jest wezwanie do uiszczenia odrębnego wpisu od każdej z nich. Skarżący swoim sposobem formułowania i zgłaszania żądań doprowadził do wszczęcia wielu postępowań administracyjnych, co uzasadniało rozdzielenie skarg.
Odrzucone argumenty
Postępowania wszczęte przez Prezesa UKE dotyczyły jednej decyzji administracyjnej (pozwolenia radiowego). Podzielenie skargi na dziewięć oddzielnych postępowań jest nieuzasadnione. Należy uchylić zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Należy połączyć sprawy w jedno postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
Podzielenie przez Sąd skargi na dziewięć oddzielnych postępowań jest nieuzasadnione, podobnie jak uiszczanie od każdej z tak wydzielonych skarg odrębnego wpisu sądowego. Zażalenie nie jest zasadne. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada bowiem prawu. Zgodnie z art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności przewodniczący zarządza (jest to zatem norma obligatoryjna) rozdzielenie skarg. Konsekwencją rozdzielenia skarg jest zaś wzywanie do uiszczenia od każdej z nich wpisu. Wprawdzie wnioski te dotyczyły zmiany jednej decyzji, ale nie zmienia to faktu, iż to właśnie na skutek sposobu formułowania i zgłaszania żądań przez samego skarżącego doszło do wszczęcia wielu postępowań administracyjnych.
Skład orzekający
Tadeusz Cysek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 57 § 3 PPSA dotyczącego obowiązku rozdzielenia skarg i uiszczenia odrębnych wpisów sądowych w przypadku zaskarżenia wielu kwestii w jednym piśmie, a także ocena wpływu sposobu formułowania żądań przez stronę na procedurę sądową."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, związanej z wpisami sądowymi i rozdzielaniem skarg.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wpisami sądowymi i rozdzielaniem skarg, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 240/09 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2009-11-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-10-21 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Tadeusz Cysek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6255 Pozwolenia i urządzenia radiowe Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane VI SAB/Wa 41/09 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2010-01-29 Skarżony organ Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 57 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193 par. 2 ust. 1 pkt 6 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lipca 2009 r., sygn. akt VI SAB/Wa 41/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. Z. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia radiowego w części postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 23 lipca 2009 r. sygn. akt VI SAB/Wa 41/09, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wezwał W. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej polegającą na braku rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia radiowego, w kwocie 100 zł. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej: rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r. W zażaleniu na powyższe zarządzenie W. Z. wniósł o jego uchylenie w całości oraz rozpoznanie zażalenia wspólnie z zażaleniami w sprawach o sygnaturach VI SAB/Wa 40 - 47/09, nadto wniósł o połączenie spraw w jedno postępowanie. Jak podkreślił autor zażalenia, postępowania wszczęte przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej dotyczyły jednej decyzji administracyjnej (pozwolenia radiowego). Podzielenie przez Sąd skargi na dziewięć oddzielnych postępowań jest nieuzasadnione, podobnie jak uiszczanie od każdej z tak wydzielonych skarg odrębnego wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada bowiem prawu. Zgodnie z art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności przewodniczący zarządza (jest to zatem norma obligatoryjna) rozdzielenie skarg. Konsekwencją rozdzielenia skarg jest zaś wzywanie do uiszczenia od każdej z nich wpisu. Skarżący w jednym piśmie (z dnia [...] maja 2009 r. - zatytułowanym "skarga na opieszałość urzędu i przewlekłość postępowań") zarzucił Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej bezczynności zaistniałe w toku prowadzenia wielu postępowań administracyjnych. Postępowania te zostały wszczęte w związku ze złożeniem przez W. Z. oddzielnych pism, zawierających zróżnicowane co do treści wnioski o zmianę udzielonego mu pozwolenia radiowego, które zostały odrębnie zarejestrowane (z nadaniem każdorazowo innych sygnatur). Wprawdzie wnioski te dotyczyły zmiany jednej decyzji, ale nie zmienia to faktu, iż to właśnie na skutek sposobu formułowania i zgłaszania żądań przez samego skarżącego doszło do wszczęcia wielu postępowań administracyjnych. We wskazanym stanie Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. miał zatem podstawy do przyjęcia, że pismo skarżącego z dnia [...] maja 2009 r. zawierało w istocie skargi na wiele bezczynności w różnych sprawach prowadzonych przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, czego konsekwencją było wezwanie do uiszczenia od każdej z nich wpisu, określonego co do wysokości zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r. Z tych wszystkich względów orzeczono, jak w sentencji z mocy art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 198 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI