II GZ 170/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie skarżących na postanowienie SKO w sprawie opłaty za postój, z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.
NSA rozpatrzył zażalenie na postanowienie WSA, które odrzuciło zażalenie skarżących na postanowienie SKO dotyczące opłaty za postój. Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie z powodu nieuzupełnienia przez skarżących braków formalnych, w tym numeru PESEL, mimo wezwania. NSA uznał, że nawet jeśli zażalenie nie było pierwszym pismem w sprawie, wymóg podania PESEL nadal obowiązywał, ponieważ nie znajdował się on w aktach sprawy. Ponieważ skarżący nie uzupełnili tego braku w terminie, NSA oddalił zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.K. i M.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2022 r., które odrzuciło ich zażalenie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2020 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie upomnienia za nieuregulowanie opłaty za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania. Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, ponieważ skarżący nie uzupełnili braków formalnych, w tym numeru PESEL, mimo wezwania doręczonego 3 września 2021 r. M.B. w ogóle nie uzupełnił braku, a A.K. uczyniła to dopiero 27 października 2021 r., po terminie. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów postępowania, twierdząc, że numery PESEL znajdują się w aktach sprawy, a zażalenie nie było pierwszym pismem. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że choć zażalenie nie było pierwszym pismem, wymóg podania numeru PESEL nadal obowiązywał, ponieważ nie znajdował się on w aktach administracyjnych sprawy. Sąd powołał się na ukształtowane orzecznictwo, zgodnie z którym pismo nie powinno być odrzucane z powodu braku PESEL, jeśli wynika on z akt. Jednak w tej sprawie taka sytuacja nie miała miejsca. Ponieważ skarżący nie uzupełnili brakującego numeru PESEL w wyznaczonym terminie, NSA oddalił zażalenie, uznając postanowienie WSA za słuszne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w zażaleniu, które nie jest pierwszym pismem w sprawie, stanowi podstawę do jego odrzucenia, jeśli numer ten nie znajduje się w aktach administracyjnych i nie został uzupełniony przez stronę po wezwaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg podania numeru PESEL w piśmie strony (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.) ma zastosowanie również do zażalenia, które nie jest pierwszym pismem w sprawie, jeśli numer ten nie widnieje w aktach administracyjnych. Brak uzupełnienia tego wymogu po wezwaniu skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pierwsze pismo strony powinno zawierać numer PESEL strony będącej osobą fizyczną. Wymóg ten ma zastosowanie również do zażalenia, jeśli numer PESEL nie znajduje się w aktach administracyjnych sprawy i nie został podany w żadnym wcześniejszym piśmie.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny orzeka na podstawie przepisów o postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi, stosowanych odpowiednio.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuci skargę, jeżeli (...) nie uzupełniono jej braków formalnych lub nie złożono wymaganych załączników.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżący nie uzupełnili braków formalnych (numeru PESEL) w wyznaczonym terminie, mimo wezwania. Wymóg podania numeru PESEL w piśmie strony ma zastosowanie do zażalenia, nawet jeśli nie jest to pierwsze pismo w sprawie, pod warunkiem, że numer ten nie znajduje się w aktach administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
nie ma podstaw do odrzucenia pisma z powodu niepodania numeru PESEL, jeżeli wynika on z akt administracyjnych sprawy Taka sytuacja nie wystąpiła jednak na gruncie niniejszej sprawy.
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu podania numeru PESEL w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście zażaleń i sytuacji, gdy numer ten nie znajduje się w aktach sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku numeru PESEL w aktach sprawy i nieuzupełnienia go przez stronę po wezwaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z brakami formalnymi pisma, co jest częste w praktyce, ale nie wnosi nowej wykładni prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 170/22 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2022-09-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-05-19 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Mirosław Trzecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane VII SA/Wa 1931/20 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2021-04-28 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 46 par. 2 pkt 1 lit. b, art. 178, art. 197 par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 27 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A.K. i M.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 1931/20 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A.K. i M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2020 r. nr KOA/3302/Ni/20 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie upomnienia za nieuregulowanie opłaty za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 2 marca 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1931/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie A.K. i M.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 7 lipca 2021 r. w sprawie ze skargi A.K. i M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 4 sierpnia 2020 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie upomnienia za nieuregulowanie opłaty za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania. Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez m.in. podanie numerów PESEL. Wezwania doręczono skarżącym 3 września 2021 r. M.B. nie uzupełnił ww. braku formalnego zażalenia, natomiast A.K. uzupełniła braki formalne zażalenia poprzez nadesłanie własnego numer PESEL dopiero 27 października 2021 r. (jako załącznik do prawa pomocy, zarejestrowany pod sygn. VII SPP/Wa 313/21), zatem po terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości. Zarzucili naruszenie przepisów postępowania – art. 58 § 1 pkt 3 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej "p.p.s.a.") w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe ich zastosowanie, w sytuacji gdy numery PESEL skarżących znajdują się w aktach przedmiotowej sprawy, zaś zażalenie skarżących na postanowienie WSA z 7 lipca 2021 r. nie było pierwszym pismem złożonym w sprawie. Ponadto, wskazano, że niepodanie numeru PESEL nie stanowi braku formalnego uniemożliwiającego nadanie skardze prawidłowego biegu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną. Rację mieli skarżący, że zażalenie na postanowienie z 7 lipca 2021 r. nie było pierwszym pismem w sprawie. Jednak należało do niego zastosować wymóg z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., ponieważ żadne wcześniejsze pismo nie zawierało numeru PESEL skarżących. W orzecznictwie ukształtowało się stanowisko, zgodnie z którym nie ma podstaw do odrzucenia pisma z powodu niepodania numeru PESEL, jeżeli wynika on z akt administracyjnych sprawy (por. np. postanowienia NSA z: 27 listopada 2019 r., sygn. akt I GZ 336/19, 8 lipca 2021 r., sygn. akt II GZ 219/21). Taka sytuacja nie wystąpiła jednak na gruncie niniejszej sprawy. W aktach administracyjnych sprawy nie został bowiem podany numer PESEL skarżących, wobec tego nie było podstaw do zastosowania stanowiska przedstawionego powyżej i powołanego w zażaleniu. Skoro zaś w aktach administracyjnych nie znajdowały się numery PESEL skarżących ani nie zostały one podane po wezwaniu skarżących do ich uzupełnienia – M.B. w ogóle nie podał numeru PESEL, A.K. podała go po upływie 7-dniowego terminu, to słusznie Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI